Лишение родительских прав отделом опеки

Предлагаем статью на тему: "Лишение родительских прав отделом опеки" с полным описанием проблемы и дополнительными данными. Актуальность информации на 2020 год и другие нюансы можно уточнить у дежурного юриста.

Лишение родительских прав органами опеки и попечительства.

Лишение родительских прав органами опеки и попечительства, как правило, происходит в крайних случаях, потому что перед тем, как обратиться в суд с таким требованием, полномочные сотрудники, как правило, предпринимают все возможные меры, чтобы добиться исправления родителей.

Обычно перед лишением родительских прав органами опеки и попечительства проходят следующие стадии:

  1. Опека вызывает родителей на беседу, пытается выявить причину возникновения конфликта.
  2. Если беседа результатов не принесла, опека может взять проблемную семью на контроль.
  3. После этого опека имеет право периодически без предупреждения посещать квартиру семьи, за которой она наблюдает.
  4. Если ситуация не меняется в лучшую сторону, то опека ставит проблемную семью на учет, как неблагополучную.
  5. Если и это не приносит должных результатов, то опека предлагает родителям заключить договор, по которому родители должны обязаться исправиться и вести себя надлежаще.
  6. В случае неисполнения договора, опека, как правило, выходит в суд с иском:
    1. О лишении прав;
    2. Об изначальном ограничении родителей в правах.

По той причине, что опека обычно еще до выхода с иском о лишении прав уже предпринимает все возможные меры и дает родителям все возможности и шансы исправиться, суд обычно удовлетворяет требования сотрудников опеки и, если и не лишает их прав сразу, то, как минимум в правах ограничивает.

Что происходит после лишения прав?

  1. Ребенка забирают и передают назначенным опекунам или в специальные учреждения;
  2. Запрещают родителям видеть ребенка и общаться с ним;
  3. Взыскивают с родителей средств на ребенка.

Во многом судебная процедура, когда заявитель – опека, схожа с общим порядком лишения прав отца (прочитать об этом подробнее можно здесь) или матери.

Наши специалисты имеют опыт работы, как на стороне заявителя, так и в случаях, когда добросовестным родителям, попавшим в тяжелые обстоятельства, требуется помощь и защита их прав и прав детей.

Если у вас тяжелая жизненная ситуация и вы опасаетесь возможным последствий, звоните нам и узнайте свои шансы и перспективы в предстоящем деле!

Лишение родительских прав опекуном.

Лишение родительских прав опекуном становится возможно только в случае, если опекунство установлено официально и подтверждено законом.

Если ребенок просто проживает у вас, но ваш статус никак не подтвержден, то право на подачу иска о лишении нерадивого отца или матери возможностей заботиться о малыше вы не имеете, а можете лишь попытаться заняться вопросом ограничения родителя в его правах.

Лишение родительских прав опекуном, как проходит?

Подготовка к подаче иска

— обращение за сотрудничеством в опеку

— поиск свидетелей по делу

— передача иска и документов в суд

— беседа с судьей

Подготовка к слушанию

— приобщение дополнительных доказательств

— выяснение мнения родителей

— явка опеки в квартиру родителей

— явка опеки в квартиру опекуна

— подготовка акта-обследования опекой

Беседа психолога с ребенком

— беседа с ребенком

— подготовка заключения в суд

— выяснение мнения заявителя

— выяснение мнения родителей

— изучение доказательств по делу

Если вы — опекун ребенка и планируете заняться вопросом лишения прав, то можете также ознакомиться с подробной инструкцией, имеющейся на нашем сайте в этом разделе.

Звоните нам, и мы окажем вам помощь и профессиональную поддержку в вопросе лишения прав!

Опека и попечительство. Лишение родительских прав.

Опека и попечительство (лишение родительских прав) – тот орган, который принимает всегда участие в процедуре лишения родителей прав на воспитание их детей.

Каким участником процесса может быть опека?

1. Во-первых, опека имеет право быть истцом. Как правило, это происходит в совсем уж из ряда вон выходящих случаях, когда оба родителя ребенка ведут себя далеко не должным образом, пьянствуют, запускают ребенка, а их воспитание (если такое вообще присутствует) несет опасность для здоровья, а иногда и жизни малолетнего.

2. Во-вторых, опека приходит в процесс по просьбе суда и выступает третьим лицом. Это наиболее частый случай, ведь опека обязана участвовать во всех дела, которые так или иначе затрагивают маленьких детей.

Прочитать подробнее о том, за что вообще могут лишить прав (как по заявлению опеки, так и по заявлению иных лиц) можно здесь.

Что делает опека?

  • — если существует действительно проблемная семья, опека ставит ее на учет и ведет в дальнейшем наблюдение;
  • — проводит профилактические беседы и принимает меры к сохранению семьи;
  • — осматривает квартиру, где живет ребенок и предоставляет акт обследования в суд;
  • — выясняет мнение отца и матери ребенка о лишении прав;
  • — выясняет, знает ли ребенок о лишении родителей/матери/отца прав, а также отношение ребенка к этому, желание продолжать дальнейший контакт.

Какую роль играет мнение опеки и попечительства при лишении родительских прав в суде?

Мнение опеки конечно очень важно, но, тем не менее, для суда несет скорее рекомендательный характер и не является обязательным к исполнению. Если вам удалось заручиться поддержкой сотрудников УСЗН, это конечно огромный плюс, но, если нет, отчаиваться тоже не стоит, ведь решение принимает именно судья, и результаты во многом будут зависеть от вашего выступления в процессе.

Наши специалисты имеют богатый опыт не только представительства в суде, но также и работы с органами опеки, помощью в подготовке заявителя и детей к беседе с полномочными сотрудниками.

Звоните нам, и мы поможем вам найти верный выход из ваших трудностей!

Пример заключения органов опеки о лишении родительских прав

Заключение органов опеки и попечительства о лишении родительских прав напрямую влияет на решение суда по делу о лишении род. прав или об опеке. Провести полный анализ ситуации в семье и принять на его основе тщательно аргументированное решение – это прямая обязанность органов опеки по охране прав несовершеннолетних.

Лишение родительских прав

Судебный процесс может начаться по заявлению одного из родителей, после прокурорского заявления или заявления от инспекции по делам несовершеннолетних или по заявлению ООП. Согласно СК РФ, предусмотрено многооснований для лишения родительских прав одного или обоих родителей:

  • Избегание своих род. обязанностей или уклонение от уплаты алиментов на ребёнка;
  • Злоупотребление род. правами;
  • Алкоголизм или наркомания родителей;
  • Отказ без весомых оснований взять обратно своего малыша из роддома или другого образовательного, социального или медицинского учреждения;
  • Жестокость по отношению к детям, которая включает в себя все виды насилия;
  • Умышленное преступление против своих детей, супруга (даже если он не является биологическим родителем) или против любого члена семьи.

Отобрание ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью

Если для здоровья или жизни маленького гражданина существует прямая опасность, то ООП имеют право забрать егоиз семьи немедленно. Сразу после этого они должны уведомить об этом прокурора, а потом в течение недели после выдачи акта об отобрании малыша подать иск об ограничении или лишении род. прав.

Читайте так же:  Ограничение водительских прав за неуплату алиментов

Уклонение родителей от исполнения решения суда об определении места жительства ребенка

По закону решение невозможно отменить, но можно обжаловать в течение десяти дней, если оно не устраивает одну из сторон. По истечении срока решение вступает в силу, а суд отправляет в органы ЗАГС выписку, чтобы в реестре гражданских состояний обновили данные. Если решение суда непонятно, можно подать заявление о разъяснении, но в большинстве случаев это не требуется.

Исполнение вступившего в силу решения может происходить как добровольно, так и принудительно. Его осуществляет судебный пристав-исполнитель, а не представитель от ООП. Это особенно важно, когда родители не желают отдавать свое чадо, даже если это в интересах малолетних детей. Участие органа опеки и попечительства даже не обсуждается, но вынуждать их самостоятельно изымать несовершеннолетнего противоречит законодательству РФ.

Игнорирование родителем судебного решения может проявиться в двух типах поведения. Пассивное игнорирование подразумевает отказ идти навстречу представителям власти, родитель не отпускает ребёнка, а из своего жилища делает заблокированную крепость. Активное игнорирование – это полноценный побег вместе с малышом, но это нельзя назвать похищением в юридическом смысле этого слова, потому что по закону родитель не может украсть своего же ребёнка. Исходя из этого, весьма непросто привлечь таких родителей к ответственности. Это не похищение, а за игнорирование судебного решения не предусмотрено серьёзных мер наказания.

Процедура лишения родительских прав

Алгоритм всего процесса прописан в СК РФ. Это происходит после судебного решения. На суде должны быть представлены неопровержимые доказательства вины родителя и того факта, что улучшение не произойдёт. Чтобы получить такие доказательства, нужно запросить информацию в нескольких учреждениях: УВД для получения справки о судимости, психоневрологический диспансер, если у ответчика психические отклонения, диспансер наркологии, если ответчик – наркоман или алкоголик.

Прежде чем передавать иск в суд, ООП сделают всё, чтобы несовершеннолетний вернулся в свою, но здоровую семью, так как в нашей стране предпочтительнее воспитание детей родителями.Во время разбирательствавсегда присутствуют прокурор и инспектор из ООП, который проводит исследование условий бытанесовершеннолетнего и других деталей дела. На суде в том числе разбирают вопрос о взыскании алиментов на ребёнка.

Каким органом производится

Когда затрагиваются интересы несовершеннолетних, как в данном случае, дело разбирают в районном или городском суде. Мировые суды не вправе разбирать подобные дела.

Ответы юриста на вопросы о заключении органов опеки о лишении родительских прав

Нужно ли указывать в исковом заявлении на лишение прав, чтобы суд запросил заключение от отдела опеки?

Может суд не принимать во внимание заключение отдела опеки о целесообразности лишения прав?

Можно ли ответчику получить копию заключения до суда?

Как получить заключение отдела опеки о лишении матери родительских прав, если она проживает фактически в одном регионе, а зарегистрирована в другом?

Нужно ли заключение отдела опеки, при отмене лишения родительских прав?

Проверка условий проживания родителей

Суд в обязательном порядке запрашивает у отдела опеки акт обследования условий проживания родителя и ребенка, а также заключение о лишении родительских прав.

Заключение оформляется на основании:

  • результата обследования условий проживания;
  • фактов нарушения детских прав;
  • фактов рассмотрения административных протоколов на КДН;
  • сигналов о нарушении детских прав.

Образец акта обследования ЖБУ:

При посещении проверяются:

  • санитарное состояние помещения;
  • место ребенка для сна;
  • наличие личных вещей для несовершеннолетнего;
  • наличие места для приготовления домашнего задания;
  • наличие приготовленной еды и продуктов питания для несовершеннолетнего согласно возрасту.

У несовершеннолетнего должны быть игрушки, книжки, одежда и обувь. Все должно соответствовать возрасту и развитию ребенка.

Ответчик не обязан впускать комиссию отдела опеки в квартиру. Но отказ от проведения обследования будет трактоваться судом не в его пользу.

Результат обследования оформляется в виде акта. Форма документа устанавливается Приказом Министерства образования и науки РФ от 2009 года № 334.

Участие органа опеки в судебном процессе о лишении прав родителей

Содержание (кликните, чтобы открыть)

В соответствие со ст. 70 СК РФ споры, связанные с лишением родительских прав, рассматриваются исключительно в присутствии специалистов отдела опеки. Так как основной целью органов является защита детских прав и интересов.

Поэтому при принятии решения о лишении родительских прав, суд должен руководствоваться не только доказательствами, но и заключением отдела опеки.

В соответствии с законодательством информация должна быть получена от отделов:

  • по месту проживания родителя;
  • по месту проживания ребенка.

По делу о лишении родительских прав орган опеки может выступать как в качестве истца, так и в качестве третьего лица.

Если в качестве истца выступает физическое лицо (второй родитель, опекун ребенка), то они могут самостоятельно обратиться в социальную службу для получения доказательств. Но это актуально, если кровная семья ранее состояла на учете, как семья, которая своими действиями или бездействиями причиняют ребенку вред.

Последствия лишения родительских прав

Ребёнка причисляют к оставшимся без попечения детям. Если его нельзя передать другому родителю, или оба родителя без род. прав, за ребёнка несут ответственность ООП. Но даже без своих прав родитель по-прежнему обязан обеспечивать его за свой счёт.Мать или отец не будет принимать почти никакого участия в воспитании и содержании ребёнка, проживать с ним на одной территории. Многодетная семья может перестать быть таковой. Родители не имеют права голоса при усыновлении ребёнка другими людьми.

Определение ребёнка

Этот аспект решается в судебном порядке, происходит назначение опекунов и попечителей, также суд решает, где будет жить ребёнок. Опекуном может стать родственник ребёнка, если для детей есть все необходимые условия проживания. После проверки ООП определяют, может человек стать опекуном или нет.В худшем случае его поместят в детский дом, откуда его могут забрать приёмные родители. Процедура усыновления производится органами опеки и попечительства.

Законодательное регулирование

Деятельность ООП сконцентрирована на защите интересов детей. Родители, которых лишили прав, ни в коем случае не должны воспринимать это как наказание, это сделано только ради благополучия детей. Несмотря на свою значительную роль в деле, мнение ООП не требует непременного исполнения судом. Заключение ООП – это просто оценка ситуации в семье, которая помогает суду вынести верное решение.

Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах — участие органов опеки и попечительства

Основания и порядок лишения родительских прав

Порядок, последствия и основания для лишения родительских прав установлены в ст.ст. 69-72 Семейного кодекса РФ.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Согласно ст. 28 Гражданско-процессуального кодекса РФ заявление о лишении прав подается в суд по месту жительства ответчика, т.е. биородителя (или по последнему известному месту жительства биородителя).

В соответствии с п. 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ с заявлением о лишении родительских прав могут обратиться:

второй из родителей,

лицо или лица, заменяющие родителей, — например, официально назначенные опекуны или приемные родители,

органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие организации, на которые возложены обязанности по охране прав детей.

Обратите внимание , что факт передачи ребенка под опеку не лишает органы опеки и попечительства полномочий (и не снимает с них обязанности) по обращению в суд с заявлением о лишении родителей ребенка прав. Опекуны и приемные родители получают право обращаться с таким заявлением наравне (но не вместо) органов опеки или прокурора.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие наличие хотя бы одного из нижеперечисленных оснований для лишения родительских прав. Согласно ст. 690 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

Читайте так же:  Помощь с жильем матерям одиночкам

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных организаций (подтверждением этого факта может быть акт об оставлении ребенка в организации, который оставляется в случае неявки родителей ребенка в организацию для детей-сирот, в которой ребенок находился по заявлению о временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение, для продления соглашения);

злоупотребляют своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Согласно ст. 154 Гражданско-процессуального кодекса РФ судья обязан назначить судебное заседание и рассмотреть дело по существу в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд (сразу оговорюсь, что это максимальный срок, дело может быть рассмотрено и быстрее).

В соответствии с п. 1 ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако, лишение прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка, поэтому вместе с лишением прав суд часто принимает решение и о назначении алиментов с биородителей (п. 2 ст. 71 Семейного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Порядок восстановления в родительских правах

Порядок восстановления в родительских правах после лишения прав регулируется ст. 72 Семейного кодекса РФ, которая устанавливает, в частности:

Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и/или отношение к воспитанию ребенка – например, устроились на работу; погасили долг по алиментам на ребенка; сняты с учета в психо- или наркодиспансере.

Видео (кликните для воспроизведения).

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия.

Одновременно с заявлением родителей о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям.

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Также, не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

Формы документов , используемых в работе органов опеки и попечительства, собраны в отдельном разделе (последний раздел в перечне слева).

© 2014 Нам пора домой!
Информационно-правовой портал для специалистов по семейному устройству, законодателей, волонтеров.

Заключение органов опеки и попечительства о лишении родительских прав

Лишение родительских прав – это исключительная мера для граждан, которые не желают защищать интересы кровных детей. Она применяется только в том случае, если другие меры не дали результата. Вопрос урегулируется исключительно в судебном порядке. Причем истец должен доказать вину родителя. Для того, чтобы общая картина была более объективной, суд привлекает к процессу районный отдел опеки. Рассмотрим, что включает заключение органов опеки о лишении родительских прав.

Подготовка заключения

На основании результата обследования и другой информации, которая имеется в распоряжении отдела, специалисты подготавливают заключение.

Если семья ранее не состояла на учете в органах безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, то отдел опеки не обладает дополнительной информацией. Поэтому заключение строится на общих данных.

В зависимости от ситуации, решение отдела опеки может включать:

  • предложение о лишении родительских прав;
  • сведения об отсутствии оснований для лишения.

Также специалисты могут отказаться от вынесения конкретного решения и оставить ситуацию на усмотрение суда.

Заключение органов опеки и попечительства

Этот документ относится к доказательствам, поэтому он значит не меньше остальных доказательств по делу. Суд может признать его неубедительным, но должен обосновать своё решение.

Содержание документа

В него входят показания истца, ответчика, родителей, свидетелей, педагогов, воспитателей, личное мнение подростка или малыша. Основной упор ООП бывает разным в зависимости от каждого дела. Если оно о назначении места жительства несовершеннолетнего с одним из его родителей, то они оба сравниваются в качестве воспитателей. Если дело о лишении род. прав, то ищут и проверяют основания для такой меры. Если напротив – об их восстановлении, то рассматривается вопрос о целесообразности этого решения.

Проверка условий проживания в семье для ребёнка – это в первую очередь изучение методов воспитания, а не материальное положение семьи, хотя оно тоже важно для его содержания. Воспитание находится в приоритете при оценке условий проживания. Для этого в ходе исследования изучаются личные качества истца и ответчика.

Пример заключения

исполнительного органа госвласти о лишении род. прав Корнилова Андрея Олеговича относительно несовершеннолетнего Корнилова Алексея Андреевича, 02.05.2005 г. р.

Ознакомившись с материалами по лишению род. прав Корнилова Андрея Олеговича, завершив изучение условий быта, истца, ответчика, ООП полагает, что иск должен быть удовлетворён по следующим причинам:

  • Корнилов А.О. не содержал и не воспитывал своего ребёнкаКорнилова Алексея;
  • Корнилов А.О. не записан в наркодиспансере или психдиспансере, нопо словам истца, злоупотребляет алкогольными напитками;
  • Корнилов А.О. имеет алиментный долг в объёме 110 000 рублей;
  • Корнилов А.О. подарков не отправлял, материально не поддерживал, жизнью сына не интересовался, всю ответственность за воспитание и материальное обеспечение ребёнка нёс истец;
  • Корнилов А.О. ни разу не навещал сына по месту жительства и в МБОУ № 376 г. Ярославля, где учитсяКорнилов Алексей;
  • Корнилов А.О.нёс уголовную ответственность по ч.1 ст. 157 УК РФ;
  • Корнилов А.О. нёс админ. ответственность по ст.5.35 КоАП РФ.

Принимая во внимание эту информацию, апеллируя к ст. 69 СК РФ, ООП считает, что лишение род. прав отца Корнилова Андрея Олеговича по факту умышленного уклонения от финансового обеспечения и участия в жизни своего ребёнка Корнилова Алексея Андреевича, 02.05.2005 г. р., является целесообразным и не противоречит интересам ребёнка.

Читайте так же:  Инициаторы закона о домашнем насилии

Образец заключения о лишении родительских прав

Заключение оформляется в письменной форме на бланке отдела опеки и подписывается руководителем органа местного самоуправления. Получателем документа может быть только судебный орган. Оно не выдается на руки истцу или ответчику.

Документ должен включать следующие данные:

  • наименование отдела опеки;
  • дату составления заключения;
  • информацию об ответчике;
  • данные ребенка;
  • сведения о результатах обследования;
  • данные об обращении третьих лиц в отдел опеки с жалобой о нарушении ответчиком детских прав;
  • краткие результаты реагирования отдела опеки на сигналы;
  • вывод о целесообразности/нецелесообразности лишения ответчика прав родителя в отношении ребенка.

Образец заключения органов опеки о лишении родительских прав:

Можно ли оспорить заключение о лишении прав?

Так как документ не выдается на руки ответчику или истцу, то они могут ознакомиться с содержанием заключения только в судебном процессе. На данном этапе оспорить документ уже не получится.

Поэтому возможны следующие варианты:

  1. Оспорить акт обследования ЖБУ. Этот документ составляется в 2 экземплярах. Второй вручается ответчику в течение 3 дней после проведения осмотра. Так как заключение основывается на результатах осмотра, то положительный акт будет доказательством в пользу ответчика. Документ можно оспорить в суде в течение 14 дней с момента вынесения.
  2. Подать апелляционную жалобу на решение суда. В ней можно отразить, что заключение отдела опеки является предвзятым или несправедливым. Однако данные факты нужно доказать.

Как правило, при проведении обследования, специалисты делают фотосъемку, чтобы избежать обвинений в субъективном отношении. Если фото не приложены в качестве доказательств, можно предъявить свои.

Также при подготовке апелляционной жалобы можно обратить внимание на то, кто подписал документ. Если заключение подписано руководителем отдела опеки, необходимо выяснить, наделен ли он такими полномочиями.

Восстановление родительских прав

С заявления человека, которого ранее уже лишили род. прав, начинается судебное разбирательство. В суде обязательно присутствуют ООП и прокурор.Если было совершено сексуальное насилие над ребёнком, родитель больше никогда не получит род. права.Их можно вернуть, только если родители кардинально исправили нездоровый образ жизни или подход к воспитанию детей.

Если восстановление прав прошлых родителей не соответствует желаниям и потребностям детей, то суд имеет право отказаться восстановить их. Если несовершеннолетнему уже есть 10 лет, суд учитывает его мнение. Одновременно с заявлением о возврате ребёнка бывшим родителям может проходить дело о возврате ребёнка нынешним опекунам. Пока усыновление не аннулируют, родители не получат свои права обратно.Суд после 3 дней с объявления решения отправляет выписку в орган ЗАГС.

Заключение Эксперта

Как показывает практика, суд откажет в удовлетворении иска, если родитель активно участвует в процессе, принимает меры к исправлению.

Подведем итоги, для чего нужно заключение о лишении родительских прав от отдела опеки и как оно влияет на результат процесса:

  1. Документ запрашивается судом. Стороны процесса не могут его заказать.
  2. Ответчик и истец узнают о содержании заключения непосредственно в судебном процессе.
  3. Суд не обязан руководствоваться решением опеки. Но обязательно принимает его во внимание.
  4. Основой для составления заключения является информация о семье и результат обследования.
  5. Если отдел опеки не обладает дополнительными сведениями о семье, то документ будет носить общий характер.
  6. Если отдел опеки дает заключение о целесообразности лишения, в 70% случаев требования истца будут удовлетворены.

Опекун ребенка и родители — права, обязанности, споры

Как установлено законодательством, под опеку (и попечительство) передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. За редким исключением (если опека назначается по заявлению родителей — часть первая ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве») ребенок в момент назначения опеки лишён любви, заботы и защиты со стороны своего родителя.

И вот у ребенка появился опекун… Случаи, когда родители «очухиваются», и возвращаются к ребенку, пытаются его забрать (это называется на сухо-юридическом языке «восстановить родительское попечение») встречаются довольно редко (в 2010-2012 году лишь каждый десятый ребенок из выявленных, как оставшийся без попечения родителей, был возвращен родителям; подопечных детей из этого числа — едва ли каждый третий). Но такие случаи встречаются, причем, как это не печально, как правило, с какими-то «перекосами».

Лучшим (для ребенка, разумеется) вариантом является, например, восстановление в родительских правах матери, лишенной их до этого за игнорирование интересов ребенка. Правильный путь в этом случае — определённая «дорога к ребёнку». То есть, родитель сначала выстраивает отношения с ребенком, восстанавливает их, и лишь затем решается вопрос о восстановлении в правах, а затем — о передаче ребенка родителю от опекуна.

Безусловно, опекун в таком случае должен предпринять всё, что нужно для защиты интересов ребенка. В частности, именно опекун определяет, возможно ли, и в какой форме, общение лишенного родительских прав родителя и ребенка. Пункт второй статьи 148 1 Семейного кодекса четко устанавливает, что с момента назначения опекуна, родители (даже не лишённые родительских прав) утрачивают права и обязанности по представительству интересов и защите прав ребенка с момента назначения опекуна. Это не означает автоматическую потерю родительских прав, отнюдь, но это означает, что решения в жизни ребенка принимает опекун, а не родитель, и именно опекун, а не родитель представляет ребенка перед всеми другими лицами. У родителя такого права в этот момент нет.

Кроме вышесказанного, опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями (конечно, не лишенными родительских прав!) и родственниками, за исключением случаев, если такое общение «не отвечает интересам ребенка» (п. 5 той же статьи).

Иными словами, если такое общение ребенку полезно (не просто «не повредит», а именно полезно, то есть, отвечает его интересам) — оно должно состояться. В противном случае — нет. Регулирует этот вопрос опекун самостоятельно, исходя из своего понимания интересов ребенка.

А что делать родителю (или, скажем, бабушке — родственнику ребенку), если опекун не позволяет общаться с ребенком? Закон предусматривает тут сложный механизм. Родственник или родитель должен обратиться в орган опеки и попечительства (по месту нахождения ребенка под опекой) с жалобой на действия опекуна, препятствующие общению с ребенком. Орган опеки должен рассмотреть этот вопрос и, исходя из интересов ребенка, принять решение: или потребовать от опекуна устранения нарушения права ребенка на общение с родителями и родственниками, или — такое тоже вероятно — согласиться с опекуном и отказать родственникам.

Если решение органа опеки — общению быть, но опекун всё же не даёт родственникам общаться, не выполняет решение органа опеки, родственники вправе обратиться в суд, который вынесет решение (опять же исходя из интересов ребенка). И которое уже придется исполнять вне зависимости от позиции опекуна.

В практике мне встречались случаи, когда орган опеки обязывал опекуна обеспечить общение ребенка с родителем, лишенным родительских прав. Это — незаконно. Одним из правовых последствий лишения родительских прав является утрата родителем всех прав и обязанностей, включая право на общение с ребенком, на личное его воспитание, всех прав, основанных на родстве с ребенком (ст. 71 СК РФ).

В таком случае опекуну необходимо обжаловать решение органа опеки (чаще всего в суде). Отмечу «на полях»: чаще всего в органе опеки требуют такого общения устно, чуть ли не в порядке обязательно-принудительного совета, и даже на робкую просьбу оформить это «пожелание» письменно — сразу же перестают настаивать…

Читайте так же:  Дают ли ипотеку матерям в разводе

Вернемся к другим случаям «возврата» родителей. Наиболее распространен случай, когда один из родителей возвращается после отбывания наказания в местах лишения свободы. Чаще всего это мама, но последнее время встречаются и отцы, отсидевшие, иногда 5-7 лет, но потом «возвращающиеся». В таком случае родитель не лишен родительских прав. И право на воспитание ребенка у него сохраняется (ст. 63 СК РФ), однако, предусмотренное законом право на законное представительство и защиту прав ребенка — утрачено с момента назначения опекуна.

Учитывая, что в силу п.6 ст. 148 1 СК РФ, опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой, системно применяя этот пункт, а также п. 2 той же статьи, ст. 121, 123 СК РФ, однозначный вывод, что законодатель числит воспитание и развитие ребенка — как одни из законных (то есть, предусмотренных законом) прав ребенка, а заботу о них — как защиту законных интересов.

Таким образом, даже вернувшийся из мест лишения свободы, или просто «вернувшийся» откуда-то родитель, не лишенный родительских прав, не вправе тут же приступить к воспитанию ребенка, и, во всяком случае, отобрать его у опекуна — эти права он утратил.

Что же должно в таком случае происходить? Во-первых, необходимо ответить на вопрос, в интересах ли ребенка общение с родителем, и в каком виде это должно происходить. Эти вопросы разрешает опекун, который, если это не в интересах ребенка, вправе не предоставлять родителю возможности общаться с ребенком. Не согласный с этим родитель вправе обратиться в орган опеки, а затем, если решение органа опеки исполняться не будет, в суд.

Поскольку именно опекун отвечает за защиту прав и интересов ребенка, именно он определяет его место жительства (если орган опеки не запретил опекуну его менять, эта возможность предусмотрена частью четвертой статьи 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). И он может и не согласиться передать ребенка родителю.

В таком случае, родитель вправе поставить вопрос (в порядке пункта 3 ст. 148 1 СК РФ) о защите прав ребенка и передаче ребенка ему. Достаточно нередко встречным иском опекун ставит вопрос о лишении родительских прав «вернувшегося» родителя.

Орган опеки и попечительства не вправе освободить (а тем более, отстранить) опекуна от его обязанностей, только на основании того, что родитель «вернулся». Как императивно установлено п.1 ст.39 ГК РФ, орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. Учитывая, что ребенок не может остаться без какого-либо попечения вовсе (ст. 121-123 СК РФ), освобождение опекуна может состояться не ранее, чем ребенок фактически будет передан родителю.

Если орган опеки все-таки издал решение об освобождении опекуна — его необходимо обжаловать, одновременно требуя приостановить его действие на время рассмотрения дела. Дела подобной категории, как правило, длительны, сложны и неоднозначны. Но в этот период ребенок не может оставаться «между небом и землёй» и без защиты.

Таким образом, в случае, если родитель, ребенок которого находится под опекой, желает его забрать и воспитывать самостоятельно, он должен:

  • восстановить родительские права (если он был их лишен);
  • обратиться к опекуну и попытаться наладить общение с ребенком (исходя из интересов ребенка);
  • подать жалобу в орган опеки и попечительства, если опекун неправомерно лишает его такого общения;
  • если опекун не исполняет решения органа опеки и попечительства — обратиться в суд, который запретит опекуну препятствовать общению;
  • обратиться в орган опеки и попечительства за решением вопроса о возвращении ребенка родителю и освобождении опекуна от его обязанностей;
  • в случае отказа опекуна — обращаться в суд за разрешением спора о воспитании ребенка, требовать передать его на воспитание себе. Суд разрешает этот вопрос исходя из интересов ребенка.

И довольно часто отказывает: одного желания забрать ребенка не вполне достаточно — родитель, допустивший, что его ребенок остался без родительского попечения — не всегда лучшая судьба для ребенка.

Восстановление родительского попечения после лишения родительских прав или иных случаев утраты родительского попечения

Жаров А. А., адвокат по делам несовершеннолетних, семейным делам, опеке, попечительству

Если ребёнок остаётся по любой причине без родительского попечения[1], его, как правило, помещают в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей. Многих, попавших в эти организации ждёт новая семья, готовая принять ребёнка под опеку (попечительство), в приемную семью или усыновить. Некоторые, увы, остаются в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей достаточно длительное время, иногда до совершеннолетия.

Это — наиболее частые пути. Но встречаются ситуации, когда родители, как это принято говорить, «одумались», и решили восстановить свое родительское попечение.

Как правило, «одумавшаяся» мать появляется на пороге дома ребёнка, или детского дома и просит «вернуть» ей ребёнка. И совершенно справедливо встречает отказ. Родительнице рекомендуют обратиться в орган опеки и попечительства и там ставить вопрос о восстановлении родительского попечения.

Как показывает мониторинг, в органе опеки поступают двумя путями. Либо ребёнка чуть ли не сразу же отдают матери, не слишком досаждая её даже расспросами. Либо, напротив, возврат ребёнка превращается в изматывающую эпопею для всех её участников. Особенно, если ребёнок передан под опеку или в приемную семью.

Если первый путь вызван, как правило, недостаточным знанием законодательства, то органы опеки, идущие по второму пути, напротив, прочитав всё небогатое законодательство по этому вопросу, сталкиваются с проблемой его применения.

Наиболее простым, со стороны органа опеки, выглядит случай, когда родительское попечение старается восстановить родитель, лишенный родительских прав. Во-первых, восстановление в родительских правах происходит в суде, а значит, орган опеки ответственность разделяет с судьёй. Во-вторых, имеются критерии, согласно которым принимается решение о восстановлении в родительских правах.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка[2]. Суд не обязан восстанавливать в родительских правах родителя, подавшего об этом заявление, даже если он изменил поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребёнка. Он только вправе это сделать. И те обстоятельства, которые перечислены — лишь необходимые условия для этого, но не всегда достаточные.

Если обратиться к перечню оснований для лишения родительских прав[3], можно заметить, что далеко не весь перечень оснований для лишения «перекрывается» перечнем оснований для восстановления в них. Так, очевидно, не является основанием для восстановления в родительских правах уплата алиментов.

Трудно говорить о восстановлении в родительских правах лица, лишенного их в связи с преступлением против детей или супруги. Большие вопросы вызовет восстановление в родительских правах лица, покушавшегося на половую неприкосновенность своих детей.

Необходимо также отметить, что иск о восстановлении в родительских правах родитель должен предъявлять в суд самостоятельно, и ответчиком будет либо орган опеки и попечительства, либо детская организация, либо опекун — в зависимости от того, на чём попечении находится ребёнок[4].

Читайте так же:  Отказ от усыновления неродного ребенка бывшей жены

Если родитель не знает, где находится его ребёнок — следует предъявлять иск к органу опеки и попечительства, который изымал ребёнка, либо к тому учреждению, где ребенок находился до этого. В дальнейшем суд заменит ответчика.

Иск предъявляется по общему правилу подсудности — в районный суд по месту жительства (нахождения) ответчика.

Если ребёнок был усыновлён, то восстановление в родительских правах невозможно[5]. При этом орган опеки и попечительства, получив из суда запрос, определение, копию искового заявления о восстановлении в родительских правах по отношению к ребёнку, который был усыновлен, должен представить суду заключение, в котором указать, что ребёнок был усыновлён, не представляя, однако ни данных об усыновителях, ни новых данных ребёнка.

Восстановление в родительских правах по отношению к ребёнку, достигшему 10 лет допустимо лишь с его согласия.

Важно отметить, что отсутствие согласия ребёнка, достигшего 10-летнего возраста, от восстановления родительских прав, выявленный органом опеки и попечительства, организацией, где ребёнок находится, или судом — обязательно для суда[6]. Отсутствие согласия не означает обязательно выражение несогласия: восстановление в родительских правах не должно произойти даже если ребёнок относится к этому индифферентно.

Должно выясняться и мнение ребёнка, не достигшего 10 лет, однако его мнение для суда не является обязательным. В любом случае, восстановление в родительских правах возможно лишь в случаях, когда это не противоречит интересам ребёнка.

Орган опеки и попечительства в обязательном порядке принимает участие в заседаниях суда, дает заключение по рассматриваемому вопросу. И прежде всего, по вопросу соответствия интересам ребёнка предстоящего восстановления в родительских правах.

В этом случае, для подготовки заключения, орган опеки и попечительства должен ознакомиться с документами, приложенными к исковому заявлению, с тем документами, которые были приобщены в дело на судебном заседании, обязательно осмотреть условия проживания родителя, восстанавливающегося в родительских правах, и сделать вывод об обоснованности восстановления в родительских правах.

Если одновременно с иском о восстановлении в родительских правах подан иск о возврате ребёнка родителям от опекуна или из организации для детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства должен проверить также, созданы ли условия для проживания ребёнка в том месте, куда его собирается забрать родитель, достаточны ли доходы родителя для содержания ребёнка, и сделать вывод об обоснованности передачи ребёнка родителю в настоящее время.

При этом стоит учесть, что орган опеки и попечительства не полномочен запрашивать какие-либо справки, документы и т.п., он должен, подобно суду, сделать вывод на основании тех данных, которые предоставил ему истец. Если их недостаточно для того, чтобы дать заключение, орган опеки вправе предложить родителю представить дополнительные документы. При их непредставлении, однако, вывод об обоснованности восстановления в родительских правах и возврате ребёнка необходимо делать по представленным документам. Заключение в подобном случае вполне может быть отрицательным.

Допустимо, однако, запросить справки или иным образом оформленные сведения о ребёнке, оставшемся без попечения родителей из детских организаций, медицинских организаций и т.п.

Если ребёнок, в отношении которого родители восстановлены в родительских правах, либо в отношении которого родители не были лишены родительских прав передан под опеку (попечительство), в приемную семью, то вопрос о возвращении его родителям решается лишь с согласия опекуна (попечителя).

До момента прекращения опеки (попечительства) именно он является законным представителем ребёнка и ему решать, допустима ли передача ребёнка родителям[7]. Прекращение же опеки или попечительства в данном случае возможно не ранее, чем ребёнок будет возвращён родителям[8].

Таким образом, если ребёнок, в отношении которого родители (родитель) собираются восстанавливать родительское попечение находится на любой форме опеки или попечительства, передача ребёнка родителю возможна или с согласия опекуна (попечителя) или по решению суда.

В случае, если опекун (попечитель) возражает против возвращения ребенка родителю, родитель должен обратиться в суд с иском к опекуну, в котором потребовать возврата ребёнка.

Суд, решая данный вопрос должен проверить, отвечает ли возврат ребёнка родителям его интересам[9]. При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний[10].

Орган опеки и попечительства, давая заключение по этому вопросу должен выявить все указанные обстоятельства, обследовав семейные условия как у опекуна, так и у родителей, а также выяснив мнение ребёнка, если он его в состоянии выразить[11].

Учитывая нормы семейного законодательства[12], организация, куда помещен под надзор ребёнок, оставшийся без попечения родителей, также вправе возражать против возврата ребёнка родителям. В этом случае, вопрос решается в судебном порядке.

Распространённой ошибкой органов опеки и попечительства является принудительное, несмотря на возражение, изъятие ребёнка из семьи опекуна (попечителя, приемной семьи) и передача его родителям, как только органом опеки устанавливается, что у родителей созданы условия для воспитания ребёнка.

Данные действия недопустимы, поскольку сам по себе отказ опекуна передать ребёнка по требованию родителя является спором, разрешать который у органа опеки полномочий не имеется — это прерогатива суда.

В подобных случаях орган опеки и попечительства должен уведомить родителя о том, что опекун (либо организация) отказывается передать ребёнка и указать, что данный спор подлежит разрешению в судебном порядке.

Стоит отметить, что если родители ребёнка, оставшегося без попечения родителей не были лишены родительских прав, они могут сразу обращаться в суд с иском о возврате им ребёнка. Родители же лишенные родительских прав должны быть в них восстановлены и лишь по факту этого могут требовать возврата им ребёнка (хотя данные требования и можно заявить одновременно)[13].

Учитывая вышеизложенное, можно рекомендовать органам опеки и попечительства, а также опекунам (попечителям) и администрации организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, в случае утраты ребёнком родительского попечения по причинам, обосновывающим лишение родительских прав, обращаться с исками о лишении родителей ребёнка родительских прав.

Следует отметить, что в случае, если имеются кандидаты в усыновители, предварительное лишение родительских прав для усыновления не требуется, если выполняется хотя бы одно из условий, перечисленных в ст. 130 СК РФ. Более того, если в отношении родителей такого ребёнка будет произведено лишение родительских прав, усыновление придётся отложить на 6 месяцев[14] (что, однако, не ограничивает передачу ребёнка на другие формы устройства, включая опеку).

[2] Пункт 1 ст. 72 СК РФ

[4] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 6 февраля 2007 г. № 6), п. 19

[5] Абзац 3 п. 4 ст. 72 СК РФ

[6] Упомянутое Постановление ВС РФ, п. 19

Видео (кликните для воспроизведения).

[10] Пункт 6 указанного Постановления Пленума ВС РФ.

Источники

Лишение родительских прав отделом опеки
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here