Содержание
- 1 Верховный суд о родительских правах
- 2 Обзор Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»
- 3 Верховным Судом РФ обобщена практика разрешения судами споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
- 4 Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по вопросу лишения родительских прав
- 5 Верховный суд решил уточнить правила лишения родительских прав
- 6 Постановление пленума верховного суда лишение родительских прав
- 7 Пленум Верховного суда обсудил родительские права
Верховный суд о родительских правах
Институт семьи в России неожиданно привлек внимание Верховного суда. ВС РФ в Постановлении Пленума от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» рекомендует судам смотреть на некоторые аспекты детско-родительских отношений под новым углом. В частности, одним из злоупотреблений родительскими правами предлагается считать вовлечение детей в деятельность запрещенных организаций, в том числе религиозных. Данная инициатива вызвала бурную дискуссию в СМИ. Сегодня ее комментируют наши эксперты.
Изъятие детей из семьи должно восприниматься не как мера наказания для недобросовестного родителя, но исключительно как последняя и самая крайняя мера, позволяющая защитить интересы ребенка. В пользу утверждения о том, что лишение родительских прав является «последним средством», свидетельствует и сложившаяся судебная практика, в соответствии с которой даже имевший место ранее факт привлечения родителя к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является причиной для ограничения в родительских правах и, тем более, для их полного лишения (Решение Рузского районного суда Московской области от 24.11.2016 по делу № 2-2287/2016).
Принимая решение о расширении перечня оснований для лишения родительских прав необходимо учитывать последствия, которые такое лишение влечет. Одним из них является помещение ребенка в специализированное учреждение, нахождение в котором явно нельзя считать благом.
Помимо этого, в юридической доктрине уже давно высказывается мысль о том, что институт лишения родительских прав вообще не целесообразен и не отвечает целям защиты интересов ребенка 1 . Неэффективность судебных процедур, проводимых в настоящее время, наиболее ярко проявляется в невозможности защитить интересы ребенка при лишении его родителей родительских прав 2 .
Таким образом, первый же вопрос, на который должен ответить законодатель, конкретизируя понятие «злоупотребление» понятием «вовлечение в деятельность запрещенных организаций»: нарушают ли такие действия родителей интересы ребенка настолько, что единственным способом его защиты остается изоляция от родителей?
Возвращаясь к вышесказанному, необходимо подчеркнуть, что лишение родительских прав – это не мера наказания родителей. Ответственность за участие в террористических либо экстремистских организациях установлена ст. 205.5, 282.2 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) соответственно. Ответственность за участие в запрещенной религиозной организаций уголовным законом напрямую не предусмотрена, однако преступный характер действий ее участников вытекает из оснований для запрета деятельности такой организации, предусмотренного Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Иными словами, лицо, состоящее в запрещенной религиозной организации, несет ответственность за конкретные преступные действия, совершаемые им в процессе участия в деятельности этой организации.
КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
8 800 350 84 37
Ответственность родителя за вовлечение ребенка в совершение преступлений предусмотрена п. 2 ст. 150 УК РФ.
Из сказанного следует, что в перспективе за вовлечение ребенка в деятельность запрещенных организаций родитель не только будет подвергнут уголовному наказанию, но и лишен родительских прав.
Однако здесь необходимо обратить внимание на то, что сам по себе факт совершения родителем преступления не является в силу ст. 69 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) самостоятельным основанием для лишения родительских прав. Основанием для этого может стать только совершение преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Возможно, целесообразнее было бы дополнить приведенный перечень вовлечением ребенка в участие в совершении преступлений, что предполагает в том числе и участие в деятельности запрещенных организаций. Эта мера выглядит более разумной нежели отнесение подобных действий к злоупотреблению родительскими правами.
Так, применяя телеологический способ толкования исследуемых норм права, мы приходим к выводу о том, что законодатель, закрепляя в СК РФ право ребенка жить и воспитываться в семье и гарантируя это право положениями Конституции РФ, подразумевал приоритетную для общества важность данного права. Связь между родителем и ребенком изначально определяется как нечто, стоящее над незаконным поведением родителя и представляющее собой особую ценность. Иными словами, даже тот факт, что человек нарушает закон, не лишает его права быть родителем для собственного ребенка.
В целом невозможно не оценить положительно стремление ВС РФ к повышению уровня ответственности родителей за своих детей, однако, работая с такой тонкой материей, как семейные отношения, нужно в первую очередь учитывать права и интересы ребенка, а также предельно осторожно относиться к столь неоднозначному инструменту, как лишение родительских прав.
Екатерина Смыкова,юрист, Адвокатское бюро «Степанов и Аксюк», ассоциированный офис GRATA International, г. Ростов-на-Дону
Основания лишения родительских прав прописаны в ст. 69 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ), однако в нем не раскрывается такое понятие как «злоупотребление родительскими правами». Если внимательно проанализировать СК РФ, то мы увидим, что злоупотребление родительскими правами упоминается в нем трижды, а именно:
1) в ст. 56: «При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд»;
2) в ст. 69: «Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: злоупотребляют своими родительскими правами»;
3) в ст. 141: «Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители злоупотребляют родительскими правами».
Считаем, что трактовка понятия «злоупотребление родительскими правами», предложенная в Постановлении Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» (далее – Постановление № 44) и предполагающая лишение родительских прав за вовлечение детей в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности, является обоснованной. Главное, такой подход, действительно, направлен на защиту прав и интересов детей, так как их нахождение в подобных организациях зачастую угрожает жизни и здоровью ребенка.
Родители должны отвечать за свои проступки, и, если они по тем или иным причинам смогут избежать уголовного наказания за участие в запрещенных организациях, то семейно-правовая ответственность не должна обойти их стороной.
Пленум ВС РФ рекомендует судам учитывать мнение малолетних детей, не достигших 10-летнего возраста, но относиться к их показаниям внимательно, так как ребенок может не осознавать всей опасности для жизни и здоровья, которую таит в себе пребывание в запрещенной организации.
Ребенок имеет право обратиться за защитой в любое учреждение, занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних, а также напрямую к прокурору. По достижении 14 лет несовершеннолетний вправе обращаться самостоятельно в суд и быть участником гражданского процесса.
Более того, в Постановлении № 44 указано на то, что теперь суду необязательно дожидаться заключения органа исполнительной власти о лишении родительских прав в тех случаях, когда ребенку необходимы незамедлительные помощь и защита.
Вопрос лишения родительских прав по такому основанию, как вовлечение ребенка в запрещенные организации, требует доказательств того факта, что именно родители подталкивали к этому своих детей. По всей видимости, основанием может послужить пропагандистская активность родителей в Интернете либо прямые действия по участию в запрещенных организациях с вывозом ребенка в места нахождения их подразделений.
Говоря о злоупотреблении родительскими правами, Пленум ВС РФ уточняет, что детей нельзя забрать из семьи в случае, если взрослые не выполняют свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим. Например, из-за психического расстройства или иного хронического заболевания, исключая хронический алкоголизм и наркоманию. Также недостаточным поводом для лишения родительских прав суд называет тяжелое материальное положение родителей, если при этом в семье делается все возможное для воспитания и развития детей, исходя из имеющихся финансовых возможностей.
Напомним, что еще в июле этого года МВД России предложило сделать одним из оснований (поводов) для лишения родительских прав психические заболевания родителей. В Постановлении № 44 об этой инициативе не упоминается. Представляется, что реализация подобного предложения недопустима, так как в этом случае налицо дискриминация определенной категории граждан: люди с психическими заболеваниями изначально были бы обречены жить без детей.
Пленум ВС РФ затронул вопрос о лишении родительских прав за преступление против жизни или здоровья ребенка и других членов семьи. В такой ситуации, как подчеркнуто в Постановлении № 44, совершение преступления нужно подтвердить вступившим в силу приговором суда.
Тот факт, что родители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией, также должен быть подтвержден медицинскими документами.
Пленум ВС РФ напомнил, что «лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей». Как следствие, с учетом интересов ребенка, обстоятельств и личности родителя суд может отказать в лишении родительских прав даже в том случае, если нарушения с его стороны доказаны, но он готов предпринять шаги к исправлению.
Пленум ВС РФ также уточнил, что под жестоким обращением с ребенком следует понимать не только физическое воздействие, но и эмоциональное, пояснив, что жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, их оскорблении или эксплуатации.
«Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями и воспитание ими, а также право не быть разлученным со своими родителями вопреки их желанию», − подчеркнул Пленум ВС РФ, заявив, что при лишении родительских прав нужно учитывать все обстоятельства.
Елена Оржиховская, юрист, департамент налоговой безопасности, международного планирования и развития, КСК групп, г. Москва
1 Афанасьева И.В. Ответственность за неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 1.
2 Маилян Л.Д. Привлечение к ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. // Научное обозрение. 2014. № 11-2.
http://www.eg-online.ru/article/361441/
Обзор Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»
Очередное постановление содержит такие разделы, как ограничение и лишение родительских прав, отмена ограничения родительских прав и восстановление в родительских правах, а также разъясняет положения ст. 77 Семейного кодекса, регламентирующей процедуру отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
Основной объем постановления — цитирование норм СК РФ и сложившейся судебной практики, решения частных процессуальных вопросов. Например постановлено, что вопрос о проведении обследования условий жизни ребенка суду следует разрешать уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а прокурор по аналогии закона участвует также в делах об отмене ограничения родительских прав и делах о признании недействительным акта об отобрании ребенка и о возврате его в семью.
Вдохновляет преамбула постановления, в которой приоритет отдается интересам сохранения семьи, воспитания детей их родителями. Несколько иначе чем в постановлении № 10 от 27 мая 1998г разъяснены основания лишения родительских прав, полнее и точнее. В частности под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности (подпункт «в» пункта 16).
В то же время применение недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающе человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей) исключены из оснований лишения родительских прав, вероятно для исключения злоупотреблений (подпункт «г» пункта 16).
Пунктом 31 Постановления разъяснено, что под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главой муниципального образования акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится.
Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья (например, непредоставление малолетнему ребенку воды, питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра). Характер и степень опасности должен определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств.
Немедленное отобрание ребенка, предусмотренное ст. 77 СК РФ является чрезвычайной мерой по защите прав ребенка, и влечет за собой временное прекращение права родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находился, на личное воспитание ребенка.
Тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей на основании статьи 77 СК РФ, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.
Из постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 года №10 исключены некоторые пункты, сохранение которых приводило бы к дублированию или противоречивости постановлений. В то же время сохранены пункты 20 и 21, когда аналогичные разъяснения содержатся в новом пленуме.
Разочаровывает отсутствие в преамбуле постановления упоминания о принципе наилучшего обеспечения интересов ребенка – одного из важнейших принципов Конвенции о правах ребенка, что способствовало бы сближению отечественной практики с практикой ЕСПЧ, а также особенности юридической техники постановления (обильное цитирование нормы, стремление разрешить частные вопросы судов), которые затрудняют восприятие основной концепции – сохранение семьи и воспитание ребенка в семье.
Также остались без внимания поставленные ЕСПЧ вопросы и выявленные проблемы, например о правах лиц, чье отцовство оспорено, на доступ к детям, о лишении родительских прав автоматически по причине наличия одного лишь диагноза — наркозависимости или психического расстройства.
http://www.kiyashko-advocate.ru/obzor-postanovleniya-plenuma-verhovnogo-suda-rf-ot-14-11-2017/
Верховным Судом РФ обобщена практика разрешения судами споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
В частности, отмечается, что родители могут быть лишены родительских прав например при злоупотреблении ими, что выражается, в частности, в использовании этих прав в ущерб интересам детей, — в создании препятствий к получению ими общего образования, вовлечении в занятие азартными играми, склонении к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечении в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности.
Также указывается, что вопрос о проведении обследования условий жизни ребенка суду следует разрешать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
Ребенок, достигший возраста десяти лет либо в возрасте младше десяти лет (если суд придет к выводу о том, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, затрагивающим его права), может быть опрошен судом непосредственно в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу. При этом решение о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть принято судом только с согласия ребенка.
Дела об ограничении или о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах рассматриваются судами с участием прокурора.
Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 Семейного кодекса РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него.
Также даны разъяснения судам по вопросам отмены ограничения родительских прав и восстановления в родительских правах, отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью и др.
Признаны утратившими силу отдельные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51460.html/
Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по вопросу лишения родительских прав
Помощник Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Ю.В. Гусева, разъясняет, что Пленумом Верховного Суда Российской Федерации вынесено постановление от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенок при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».
Так, в соответствии со статьей 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:
— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонений родителя от уплаты алиментов, Пленум ориентирует суды на установление наличия факта задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, розыск родителя; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего.
— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций
В данном случае Пленум отмечает, что следует проверить: какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными; имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой; поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком; предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и (или) изменились ли эти обстоятельства.
— злоупотребляют своими родительскими правами
Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности.
— жестоко обращаются с детьми
Пленум разъясняет, что жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.
— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией
Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным
![]() |
Видео (кликните для воспроизведения). |
— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
http://kuntsevo.mos.ru/presscenter/news-on-main/detail/7417293.html
Верховный суд решил уточнить правила лишения родительских прав
Пленум Верховного суда России (ВС) одобрил в целом проект постановления, определяющего порядок применения нижестоящими судами законодательства при разрешении споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав.
Ранее председатель судебного состава по семейным делам и делам о защите прав детей Судебной коллегии по гражданским делам ВС Александр Кликушин говорил, что принять такое постановление планируется в 2017 году.
К числу оснований для лишения родительских прав документ, в частности, относит злоупотребление ими.
«Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей», — говорится в документе.
Проявляться злоупотребление родительскими правами может в таких формах, как создание препятствий обучению, вовлечение в занятие азартными играми, а также склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкоголя и наркотиков.
Кроме того, злоупотреблением родительскими правами в документе названо вовлечение детей в деятельность религиозных сект либо общественных объединений и организаций, в отношении которых «имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности».
Основание для лишения родительских прав может стать и жестокое обращение с детьми. Как следует из проекта постановления пленума ВС, оно может состоять не только в физическом или психическом насилии, но и в применении «недопустимых способов воспитания», связанных с грубым, унижающим человеческое достоинство обращением с детьми, а также их оскорблением или эксплуатацией.
В проекте постановления также подчеркивается, что лица, «не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств» или вследствие болезни (за исключением хронического алкоголизма или наркомании), не могут быть лишены родительских прав. Однако в этом случае суд может ограничить права родителей, если сочтет оставление ребенка у родителей опасным.
Согласно действующему законодательству (ст. 77 Семейного кодекса), при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства может немедленно отобрать ребенка у родителей. Однако, согласно проекту постановления пленума ВС, тяжелое материальное положение семьи «само по себе не является достаточным основанием» для такого решения, а потому если родители «добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи», то и отбирать детей не стоит.
По словам Кликушина, из почти 3,5 тыс. случаев отобрания ребенка по ст. 77 Семейного кодекса, произошедших в 2015 году, лишь в 13 случаях родители или замещающие их лица подали в суд заявления о признании акта об отобрании ребенка недействительным и о возврате ребенка, а в 2016 году таких исков было подано 17.
«Каждый случай подобного вмешательства государства в дела семьи должен быть рассмотрен не ангажированно, а взвешенно и объективно. Важно найти баланс допустимого вмешательства государства в эту сферу, исходя из интересов и блага ребенка. Задача судов при рассмотрении таких дел — установить, ориентируясь на интересы ребенка и семьи, насколько обоснованно происходило такое отобрание, соблюдались ли существующие процедуры», — пояснял ранее Кликушин.
После одобрения пленумом Верховного суда проект постановления был направлен в редакционную комиссию для внесения ряда правок. РБК направил запрос в пресс-службу уполномоченного по правам ребенка Анны Кузнецовой.
http://www.rbc.ru/society/17/10/2017/59e5c3449a79477bd7e03264
Постановление пленума верховного суда лишение родительских прав
Верховный Суд РФ обобщил практику разрешения судами споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
14 ноября 2017 года Пленум Верховного Суда РФ принял постановление № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».
Родители не могут осуществлять свои права в противоречии с интересами ребенка. Родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Дела, связанные с ограничением или лишением родительских прав, рассматриваются судом с участием прокурора, а также органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителей и составить заключение на основании акта обследования.
Указано, что вопрос о проведении такого обследования следует разрешать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
С учетом положений Конвенции о правах ребенка и Семейного кодекса РФ ребенок имеет право быть заслушанным и выразить свое мнение в ходе любого судебного или административного разбирательства.
Ребенок, достигший возраста десяти лет либо в возрасте младше десяти лет (если суд придет к выводу о том, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, затрагивающим его права), может быть опрошен судом непосредственно в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу.
В отношении родителей, не выполняющих свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания), суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него.
Суд вправе также принять решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав.
Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен в суд близкими родственниками ребенка (один из его родителей, дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры), органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными и другими организациями, а также прокурором.
Требования об ограничении родительских прав не могут быть предъявлены к опекунам, попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям.
Решения об ограничении родительских прав выносятся без указания срока действия такого ограничения, поскольку это законом не установлено.
Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в ст. 69 Семейного кодекса РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
Лишение родительских прав допускается только в отношении родителей, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребенка в качестве матери и (или) отца ребенка. Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, суд вправе отменить усыновление.
Не могут быть лишены родительских прав лица, заменяющие ребенку родителей.
Заявление о лишении родительских прав принимается судом к рассмотрению, если оно подано одним из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лицами, заменяющими родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели); прокурором; органом или организацией, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, и другие).
В соответствии со ст.69 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:
а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
в) злоупотребляют своими родительскими правами (например, препятствуют получению детьми общего образования, вовлекают в занятие азартными играми, склоняют к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ и др.);
г) жестоко обращаются с детьми (в частности, осуществляют физическое или психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность);
д) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
е) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Лишение родительских прав влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и всех других прав, основанных на факте родства с ребенком и вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений (в частности, гражданских, трудовых, пенсионных), включая и право на льготы и пособия, установленные для граждан, имеющих детей, право на получение от совершеннолетних трудоспособных детей содержания.
Ограничение или лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, с учетом чего судом решается и вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск.
Отмена ограничения родительских прав или восстановление в родительских правах производится на основании судебного решения по иску родителей, ограниченных в родительских правах или лишенных родительских прав.
При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится. Об этом незамедлительно уведомляется прокурор и обеспечивается временное устройство ребенка. В течение семи дней после отобрания ребенка указанный орган должен обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
Разрешение вопроса о немедленном отобрании ребенка отнесено к исключительной компетенции органа опеки и попечительства и производится во внесудебном порядке.
Эта мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер и может применяться в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главы муниципального образования.
Следует иметь в виду, что тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.
В связи с принятием данного постановления отдельные положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» признаны утратившими силу.
http://xn--j1aaude4e.xn--p1ai/press-tsentr/news/?ELEMENT_ID=56127
Пленум Верховного суда обсудил родительские права
Речь идет о проекте постановления, в котором указано: на основании чего можно отобрать ребенка у родителей, как обжаловать это действие, когда нужно учитывать мнение ребенка и как происходит ограничение и лишение родительских прав. Сегодня в Верховном суде прошло его обсуждение.
Согласно этому документу, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно его отобрать во внесудебном порядке (ст. 77 СК). Председатель судебного состава Судебной коллегии по гражданским делам, судья ВС Александр Кликушин подчеркнул, что тяжелое материальное положение семьи не является основанием для отобрания ребенка. С ним согласился заместитель Генерального прокурора Леонил Коржинек.
Для отобрания ребенка необходимо иметь на руках акт органа исполнительной власти субъекта или главы муниципального образования. Если родители не согласны с произошедшим, они могут обратиться в суд с иском о признании указанного акта недействительным и о возврате ребенка в семью. Замминистра юстиции Юрий Любимов напомнил, что обжалование должно происходить в порядке гл. 22 КАС, и предложил разъяснить это в самом постановлении.
Кликушин сообщил, что при разработке проекта дискуссию вызвал вопрос, можно ли отобрать ребенка до принятия соответствующего акта (например, когда ребенок обнаружен в выходной день или поздно вечером). Эксперты сошлись во мнении, что в исключительных случаях такое возможно, и внесли эту норму в проект постановления.
ВС пояснил, что если одновременно с иском об ограничении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов, иск все равно предъявляется по месту жительства истца (ч. 3 ст. 29 ГПК). При этом к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителя (ст. 47, ст. 78 СК). Вопрос о проведении обследования разрешается на стадии подготовки дела к разбирательству.
Если ребенку больше 10 лет, его мнение обязательно должны спросить при восстановлении в родительских правах (ст. 57, п. 4 ст. 72 СК). Ребенок 10 лет и младше может быть опрошен судом, если последний придет к выводу о том, что ребенок способен сформулировать свои взгляды. Когда детей несколько, следует узнать мнение каждого.
ВС напоминает: для ограничения в родительских правах не нужно, чтобы родители были признаны недееспособными или ограниченно дееспособными. Иск об ограничении родительских прав не может быть предъявлен в суд тетей или дядей ребенка или предъявлен к опекунам, попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям – в этом случае судья должен отказать в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). Однако такой иск может быть предъявлен к усыновителям – если оставление ребенка с ними опасно в связи с болезнью или стечением тяжелых обстоятельств.
Нельзя лишить родительских прав усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя и патронатного воспитателя из-за психического расстройства или иного хронического заболевания (кроме алкоголизма и наркомании). Старший научный сотрудник Сектора гражданского права, арбитражного и гражданского процесса Института государства и права РАН, д. ю. н., профессор Наталия Летова считает это уточнение крайне необходимым. В проекте постановления также указано: если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным, больны хроническим алкоголизмом или наркоманией, суд вправе отменить усыновление (п. 1 ст. 141 СК). Любимов предложил дать более подробную формулировку наркомании и алкоголизма и указать в постановлении набор медицинских документов, которые подтверждают эти заболевания.
Требование об отмене ограничения родительских прав или восстановлении в родительских правах предъявляется к лицу, на попечении которого находится ребенок. При этом суд проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, а также их отношение к воспитанию ребенка. Суд может не восстановить в родительских правах, если придет к выводу, что это противоречит интересам ребенка (абз. 1 п. 4 ст. 72 СК).
Все выступающие поддержали проект постановления. Судья Свердловского областного суда Юрий Москаленко считает, что в нем сделан правильный акцент на ведущую роль суда. «Семейные отношения – очень тонкая сфера правового регулирования. Поэтому к ней надо подходить с особой осторожностью», – заявил Москаленко. Однако в связи с внесенными предложениями председатель ВС Вячеслав Лебедев утвердил состав редакционной комиссии, которая доработает указанный проект постановления. Ее первое заседание состоится сегодня.
Помимо проекта постановления об ограничении и лишении родительских прав, Пленум ВС рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»». Документ подготовило Заксобрание Амурской области. Секретарь Пленума, судья ВС Виктор Момотов рассказал, что этот законопроект направлен на увеличение количества мировых судей и судебных участков в Амурской области на один – с 49 до 50 – в связи с ожидаемым ростом численности населения. Суддеп при ВС изменения поддержал, а Пленум ВС постановил согласиться с предложением.
![]() |
Видео (кликните для воспроизведения). |
http://pravo.ru/news/view/145142/
Работаю юристом в частной компании.
Стаж: 12 лет.
Специализация: Гражданское право