Ювенальная юстиция в беларуси

Предлагаем статью на тему: "Ювенальная юстиция в беларуси" с полным описанием проблемы и дополнительными данными. Актуальность информации на 2020 год и другие нюансы можно уточнить у дежурного юриста.

Аналитика

Познание актуальной реальности через факты.

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Боковая панель

Республика Беларусь

Журнал

Содержание

Ювенальная юстиция в Республике Беларусь

Раздел в разработке.

Законодательство

Банк данных «Права несовершеннолетних» содержит законы Республики Беларусь, основополагающие акты Главы государства, постановления Правительства Республики Беларусь и республиканских органов государственного управления, международные правовые акты, касающиеся правового положения детей, получения ими образования, трудовой деятельности, вопросов, связанных с профилактикой безнадзорности несовершеннолетних, их ответственности, а также правовые акты по противодействию торговле людьми. http://ncpi.gov.by/produkcia/etalon%206.1.aspx?section=81&news=583

Правосудие в Республике Беларусь Судебная практика Постановления Пленума Верховного Суда По гражданским делам Брачное и семейное право http://www.court.by/jurisprudence/Post_plen/civil/matrimony/

Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года «О правах ребенка»

Министерство образования

Постановления (регистрируются в Национальном реестре правовых актов)

Министерство здравоохранения

Приказы (инструкции) Минздрава 712, 733 (действия работников), 811 (в отношении детей 0-3)

Приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.07.2010 N 712 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы государственных организаций здравоохранения по реализации положений Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18» http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic05/text555.htm

Приказы Министерства здравоохранения Республики Беларусь http://med.by/normativ/index9.php

Министерство внутренних дел

Исполнительные комитеты

9/25629 (11.08.2009) О наделении должностных лиц Ляховичского районного исполнительного комитета полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению и рассмотрение жалоб (протестов) на постановления административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних. Решение Ляховичского районного исполнительного комитета от 21 июля 2009 г. № 612

9/25826 (19.08.2009) О координационном совете по контролю за реализацией Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Решение Брестского областного исполнительного комитета от 4 августа 2009 г. № 600

Ювенальная юстиция: анализ действующего белорусского законодательства и дальнейшие перспективы его развития

Никита Татищев
участник рабочей группы «Юридический фронт»
Белорусская ССР

В настоящей статье понятие «ювенальная юстиция» понимается не как совокупность социальных институтов и правовых норм, регулирующих права несовершеннолетних и их взаимодействие с обществом, но так, как это понятие было обозначено на митинге Сути Времени 22 сентября 2012 года. Иными словами, как инородный элемент, внедряемый в отечественную правовую систему в целях деструкции и разложения общества.
Объектом исследования в данной статье является законодательство Республики Беларусь. По наблюдениям автора, белорусский законодатель не склонен к бездумному копированию российских правовых норм. Вместе с тем, в тех сферах, где это возможно, идет унификация и гармонизация законодательств России и Республики Беларусь, что вызвано интеграционными процессами, в первую очередь, процессами в рамках Евразийского экономического пространства. Поэтому представляется допустимым вводить в данную статью примеры из российского законодательства.

Блок №1
К первому блоку относятся нормативно-правовые акты, являющиеся осевыми в отношении прав несовершеннолетних. Это Конституция Республики Беларусь, Декреты Президента, а также кодексы и некодифицированные законы:
1. Конституция Республики Беларусь;
2. Кодекс Республики Беларусь «О браке и семье»;
3. Закон Республики Беларусь «О правах ребенка».
Несмотря на высокое место в иерархии, в данный блок не был включенДекрет Президента Республики Беларусь № 18 «О дополнительных мерах по защите детей в неблагополучных семьях» поскольку он играет совершенно особую роль в рассматриваемом вопросе.

Блок №3
К третьему блоку относятся законы, в которых также не содержится ювенальных элементов в том смысле, который был оговорен в преамбуле к настоящей статье. Предлагаю именовать их «служебными», поскольку их применение не связано напрямую с механизмом определения детей, находящихся в неблагополучной обстановке, и нуждающихся в отобрании у родителей. В список таких «служебных» нормативно-правовых актов входят:
1. Закон «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
2. Указ Президента «О некоторых вопросах обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
3. Постановление Совмина «О некоторых вопросах сдачи жилых помещений лиц, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении»;
4. Постановление Совмина «Об утверждении положения о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении».

«Подростковое правосудие». В Беларуси заговорили о создании системы ювенальной юстиции

Уголовные преступления с участием подростков отличаются все большей жестокостью. Проблема эта актуальна для всего мира, в том числе и для Беларуси. Потому в перспективе в стране не исключено введение института ювенальной юстиции. Об этом генеральный прокурор Александр Конюк заявил журналистам.

«В принципе, у нас говорится о ювенальной юстиции, но отдельных институтов в этом отношении нет. Наверное, придем к тому, что со временем появятся и ювенальные суды, и ювенальная прокуратура. Пока идет только специализация», — цитирует Конюка БЕЛТА.

Он напомнил, что в Генпрокуратуре есть отдел по делам несовершеннолетних. Некоторые судьи специализируются именно на рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних. Следователи проходят специальную подготовку.

Ювенальной юстицией необходимо заниматься, уверен генпрокурор. Некоторые преступления, совершаемые несовершеннолетними, отличаются особой жестокостью. В Беларуси пока еще «не очень близко подошли к теме ювенальной юстиции, как и гендерной. Но мировая практика говорит, что это очень серьезная сфера», — отметил Александр Конюк. В то же время он отметил, что не надо излишне пиарить такие уголовные дела.

Напомним, за последнее время в Беларуси широкий резонанс получили несколько уголовных дел с участием несовершеннолетних. Так, в мае 2016 года 15-летний школьник напал с ножом на преподавателя.

В октябре прошлого года 17-летний житель Минска напал с бензопилой на посетителей ТЦ «Европа» в центре столицы. В результате погибла 43-летняя женщина, два человека пострадали.

На днях стало известно о гибели в Слониме скульптора Богдана и его жены. В совершении преступления подозревается их 16-летний внук.

Ювенальная Юстиция, как угроза белорусскому обществу

В последние годы в Беларуси под предлогом «защиты прав детей» активно формируется система так называемой «ювенальной юстиции».

Началом этого процесса стало присоединение Беларуси в 1990 году к Конвенции о правах ребенка.

Читайте так же:  Срок замены документов при смене фамилии

В 1993 году на основе Конвенции в Беларуси был принят Закон «О правах ребенка». В кодексе РБ «О браке и семье» 1999 года в разделе «Охрана детства» определены социальные и материальные права детей. Отдельной статьей 181 особо отмечен приоритет прав детей, их «право на особую, преимущественную и первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства». В ст.66.1 КоБС определено, что дети, если их родители не надлежаще выполняют свои обязанности, вправе обратиться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, прокуратуру, а по достижении 14 лет — и в суд.

Со временем в стране под лозунгом «защиты прав детей» стали создаваться и новые правовые механизмы по западному образцу. Такие механизмы уже введены во многих европейских странах и получили название ювенальной юстиции — правосудия для несовершеннолетних.

В этой связи в 2008 году в Министерстве юстиции Республики Беларусь была создана рабочая группа из представителей республиканских органов государственного управления по разработке проекта Концепции ювенальной юстиции, в Министерстве образования Республики Беларусь — по изучению зарубежного опыта организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

13 марта 2009 года с целью обсуждения возможных подходов к организации системы ювенальной юстиции в Минске был проведен круглый стол по теме «Перспективы развития ювенальной юстиции в Республике Беларусь», организованный Программой развития ООН (ПРООН) в Беларуси при участии Министерства юстиции Республики Беларусь. Круглый стол проводился в рамках проекта «Содействие более широкому применению международных стандартов в области прав человека в процессе отправления правосудия в Республике Беларусь». К участию в дискуссии в рамках рабочего стола были приглашены представители Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства образования Республики Беларусь, а также известные международные эксперты: Рената Уинтер, Президент Специального Суда для Сьерра-Леоне, Председатель Международной ассоциации ювенальных и семейных судей, и Жан Зерматтен, Заместитель Председателя комитета ООН по правам ребенка, Директор Международного Института прав ребенка.

Светлана Яковишина, доцент кафедры публичного права юридического факультета учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный институт трудовых и социальных отношений» в своей статье «Опыт реализации Концепции ювенальной юстиции в РФ» указывает, что «в настоящее время в белорусском законодательстве присутствуют почти все элементы ювенальной юстиции: международные стандарты, ратифицированные Республикой Беларусь; рамки административных и уголовных санкций; границы судебного усмотрения».

На пресс-конференции 26 января 2010 года министр юстиции Виктор Голованов подтвердил, что Концепция ювенальной юстиции Беларуси согласована практически со всеми ведомствами и будет рассмотрена Правовым научно-консультационным советом при Администрации Президента. Поддерживая идею введения ювенальной юстиции в нашей стране, Виктор Голованов сказал: «Ювенальная юстиция сегодня существует в большинстве развитых демократических стран мира».

Для реализации Концепции ювенальной юстиции уже готовятся молодые кадры. В Международном университете МИТСО осенью 2011 года был утвержден спецкурс для студентов «Основы ювенальной юстиции» в объеме 30 часов, целью которого заявлено «ознакомление студентов с международными документами (стандартами), касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, ратифицированными нашим государством, действующей судебной практикой, специфическими принципами, подходами, формами и методами функционирования ювенальной юстиции, а также проектом Концепции ювенальной юстиции Республики Беларусь».

4 сентября 2012 года в Институте переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белгосуниверситета состоялась презентация проекта «Содействие совершенствованию судебной системы Республики Беларусь посредством развития специализации судов». Проект реализуется при участии Программы развития ООН (ПРООН), Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Совершенствование судебной системы предлагается проводить по принципу «через специализацию судей — к созданию специализированных судов». Основной акцент предполагается сделать на специализацию в системе хозяйственных судов, а также в сфере ювенальной и административной юстиции, сообщает национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. «К 2015 году вопрос создания специализированных судов будет решен», — отметил на презентации проекта заместитель Министра юстиции Александр Симонов.

Ювенальные суды — это специализированные суды, рассматривающие не только уголовные дела, но и любые споры с участием несовершеннолетних. Именно поэтому в этих судах работают не только юристы, но и педагоги, и психологи. Главная идея ювенальной системы — приоритетность прав ребенка над правами взрослых, в первую очередь, над правами родителей. Ребенок провозглашается самостоятельным субъектом, который сам решает, чем хочет заниматься, что хочет делать. А права и обязанности родителей только «принимаются во внимание», но не являются основой.

В рамках ювенальной системы становится нормой судебное разбирательство детей со своими родителями, которые как бы ущемляют их права. Особенно уязвимыми делаются семьи, в которых детей стараются воспитывать в рамках традиционной морали, так как с точки зрения сторонников ювенальной юстиции, такие родители якобы подавляют личность ребенка и лишают его права на нормальное развитие.

Воспитание в семье предполагает послушание родителям и удержание ребенка от зла, в том числе путем запретов и наказаний. Однако система ЮЮ фактически лишает родителей их естественного права на воспитание собственных детей.

Каковы же плоды существующих специализированных ювенальных судов и восстановительного правосудия наблюдаются сегодня на Западе?

В 2009 году французская ювенальная юстиция отметила свое 60-летие, и результаты не просто впечатляют, а ужасают. Дважды за последние годы в Париже разражались многодневные подростковые бунты. Агрессивные юноши, уверенные в своей безнаказанности, поджигали автомобили, громили дома и магазины, били прохожих.

Такие же массовые погромы повторились в Великобритании. С 2002 года женская подростковая преступность выросла во Франции на 140%. В драке на автомобильной станции в Шелле, например, участвовало около 100 (!) девочек в возрасте от 14-17 лет. В ход у них шли ножи, гвоздодеры, палки и баллончики с газом.

В Англии детская преступность молодеет. Полиция сообщает, что в женской банде из Брикстона состоят даже десятилетние девочки. В городе Селби одна такая банда покалечила семидесятидвухлетнюю пенсионерку, сделавшую девочке замечание. Банды из девочек-подростков, по сообщениям МВД Великобритании, отличаются особым садизмом.

В Германии волна молодежной преступности продолжает нарастать. Канцлер Германии Ангела Меркель предложила ужесточить наказания для малолетних преступников, так как дела очень плохи: 43% преступлений в Германии совершаются лицами моложе 21 года — по немецким меркам, несовершеннолетними, — которые могут рассчитывать на милость правосудия.

Читайте так же:  Домашнее насилие в турции

В Европе за последние 10 лет число преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло на 30%. С начала 1990-х годов показатели детской преступности в 16 западных странах выросли более чем в 2 раза. В благополучной Швеции за последние полвека число таких преступлений выросло в 20 раз (в то время как показатель взрослой преступности вырос лишь в 4 раза).

Лидер подростковой преступности — США. Здесь убийства, совершенные подростками, происходят в 70 раз чаще, чем во Франции или Англии, и в 10 раз чаще, чем в Канаде. Это связано, прежде всего, с тем, что здесь свободно продается оружие. По данным Министерства образования США каждый пятый школьник имеет при себе оружие.

Все это доказывает, что ювенальная юстиция западного образца, которая призывает к снисходительному и слишком терпимому отношению по отношению к малолетним правонарушителям, развращает их и приводит к разгулу молодежной преступности.

Ювенальная юстиция кроме увеличения детской преступности, также способствует распространению наркотиков, так как неподсудные подростки могут спокойно их употреблять, или даже продавать. В Англии, например, каждый седьмой ребенок до 13 лет уже пробовал наркотики.

США (одни из немногих не ратифицировавшие Конвенцию о защите прав ребенка), вначале пошедшие по пути создания ЮЮ, вынуждены теперь принимать законы, облегчающие передачу дел несовершеннолетних правонарушителей в суды для взрослых, что является следствием разочарования специалистов и общественности в реабилитационной доктрине как таковой. В штате Мичиган уголовная ответственность снижена до семи (!) лет.

Учитывая отрицательный западный опыт, можно сделать выводы, что рассмотрение вопроса о введении ювенальной юстиции в Беларуси, должно происходить только при широком общественном обсуждении, с привлечением независимых негосударственных организаций, юристов, педагогов, ученых, экспертов, с привлечением родительского сообщества, с учётом мнения Русской Православной Церкви и других традиционных религий Беларуси.

Нам сегодня нужен не проект Концепции ювенальной юстиции, а альтернативный проект Концепции государственной семейной политики на основе национальных особенностей и традиционных для Беларуси духовных и культурных ценностей.

А профилактику детской преступности необходимо совершенствовать путем:

— усиления в стране борьбы с пьянством и наркоманией, помощи отдельным семьям в избавлении от этих недугов;

— массового вовлечения детей в бесплатные и доступные по цене спортивные секции, кружки, дома творчества, изостудии, клубы, волонтерские движения и т.д.;

— ограждения детей от потока низкопробной кино- и телепродукции, сомнительной рекламы, которая пропагандирует насилие, разврат, пьянство, принципы общества потребления, где во главу угла ставятся деньги, бездушие и продажность. Именно это и является одной из главных причин умножения жестокости в семье и обществе, так как то, что смотрят дети на экране, они часто реализуют и в жизни.

— проведения в школах и вузах работы, основанной на воспитании нравственных и семейных ценностей, патриотизма, духовности;

— сплочения семьи и школы, объединения их воспитательного потенциала.

Нужно помогать семье, потому что только в семье ребенок получает всю полноту любви, учится азам социальной жизни и начинает ощущать себя полноценной личностью. А став ею — создать новую, здоровую семью — оплот сильного и процветающего государства.

По материалам статьи Елены Ярошевич, научного сотрудника БГУ, г. Минск.

Закрепят ли официально в Беларуси термин «ювенальная юстиция»?

Международное право

Статья 8. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.

Статья 18. Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

«Парижские принципы» были выработаны в октябре 1991 года на проведенном в Париже под эгидой Комиссии по правам человека ООН международном совещании. Они представляют собой свод декларативных норм, которые призваны делать национальные институты по правам человека более эффективными благодаря своей независимости от органов власти.

Источник:

euro-ombudsman.org [Журнал о деятельности национальных учреждений по правам человека]

Национальные правозащитные учреждения (НПЗУ) финансируются государствами, но носят независимый характер: они не являются неправительственными организациями, а служат в качестве «моста» между гражданским обществом и правительством. В разных странах они называются по-разному. Например, это может быть Комиссия по правам человека, Комитет или Совет, омбудсмен, общественный защитник, уполномоченный или защитник.

Видео (кликните для воспроизведения).

Международно согласованные Парижские принципы определяют роль, состав, статус и функции национальных правозащитных учреждений.

НПЗУ должны соответствовать принципам, определяющим их задачи в области прав человека и предусматривающим их независимость, широкий мандат по правам человека, достаточное финансирование и инклюзивные и прозрачные процессы отбора и назначения. Принципы широко признаются в качестве критериев законности и надежности учреждений.

Всемирная конференция по правам человека в Вене в 1993 г. стала поворотным моментом для НПЗУ. Впервые НПЗУ, соответствующие Парижским принципам, были официально признаны в качестве важных и конструктивных участников в деле поощрения и защиты прав человека, а их создание и укрепление стали официально приветствоваться.

Источник:

ohchr.org [Парижские принципы: ориентир для национальных правозащитных учреждений на протяжении 20 лет]

Отчётные материалы

Доклад «Реализация прав детей в Республике Беларусь. Ситуационный анализ», подготовленный в 2014 году научно-методическим учреждением «Национальный институт образования» Министерства образования Республики Беларусь и представительством Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Беларусь по результатам оценки наиболее важных аспектов жизнедеятельности детей и изучения условий реализации всеми детьми своих прав с точки зрения равенства и в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка.

Есть ли у нас ювенальная юстиция? Мнение Натальи Поспеловой

13 августа 2018 в 15:41
Наталья Поспелова специально для TUT.BY

Спорные и неоднозначные ситуации вокруг СОП, примеры судебных тяжб родителей с представителями органов опеки за семейную репутацию, иллюстрация негативных последствий семейного неблагополучия, когда дети наказываются изъятием из семьи или направлением в спецучреждение для дальнейшего воспитания, — все это оживило на форумах один интереснейший аспект общественной дискуссии. Речь о ювенальной юстиции.

Наталья Поспелова — специалист по семейному неблагополучию и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 28 лет работала в органах охраны детства Беларуси, из них 12 — в Национальном центре усыновления. Автор более 100 методических и публицистических работ по проблемам социального сиротства и семейного неблагополучия. Одна из основателей республиканского портала по поиску семей для детей-сирот www.dadomu.by и единственного в СНГ ежемесячного издания для замещающих родителей и специалистов органов опеки и попечительства — газеты «Домой!». Референт Белорусского общественного объединения замещающих семей «С надеждой». Профессиональная специализация: альтернативные формы жизнеустройства детей-сирот; споры родителей о воспитании детей; сопровождение семей, желающих принять или уже принявших детей-сирот на воспитание.

E-mail автора [email protected]

Читайте так же:  Права детей в гражданском браке

Одни граждане, назовем их противниками ювеналки, видят в вышеназванных примерах ее крепкую руку: дескать, все эти СОПы, вмешательства в жизнь семьи, предвзятое отношение к родителям есть проявления зловредной ювенальной юстиции, целью которой является расшатывание традиционных семейных ценностей, утрата контроля семьи за воспитанием детей, необоснованное разлучение детей и родителей под видом защиты детских прав…

Их оппоненты, разделяющие с обществом его ответственность за благополучие детей, полагающие, что любое государство должно предоставлять самым уязвимым группам (среди этих групп дети в безусловном приоритете) социальные стандарты заботы и защиты в сложных жизненных, а тем более экстремальных ситуациях, полагают, что государственный контроль за положением детей в семьях необходим и обязателен. В противном случае благосостояние детей рискует ухудшиться, а их смертность от внешних причин (замешанных на пренебрежении потребностями в достаточном уходе, питании, воспитании, нередко обусловленная банальной невнимательностью, недосмотром, неграмотностью, усугубленная пьянством, алкоголизмом, безответственным и опасным поведением родителей) может возрасти запредельно.

Встает вопрос, что важнее: неприкосновенность семьи или благополучие ребенка в ситуациях, когда главная угроза его благополучию исходит именно от семьи.

По большому счету, все рассуждения о ювенальной юстиции можно свести к двум страхам взрослых: страху негативных последствий постороннего вмешательства для детско-родительских и семейных отношений, и страху за жизнь детей, которым никто посторонний, в случае чего, не поможет, т.к. не сможет вмешаться.

Поляризация мнений редко бывает продуктивной практикой. А в вопросах детско-родительских отношений — тем более. Важно соблюдать баланс, равновесие в определении границ ответственности за ребенка его семьи и общества, в котором семья живет. При этом ребенок не должен рассматриваться только как объект забот и хлопот, этакий кулек: важно предоставлять ребенку возможность участвовать в выработке решений, затрагивающих его жизнь.

Основой такого баланса кроме взаимного уважения и доверия семей и служб по охране детства может стать транспарентность моделей работы специалистов, отвечающих за благополучие детей. Но пока к этому движения нет: и вот уже публике совершенно непонятно, почему по одним и тем же критериям и показателям семейного неблагополучия одну семью в СОП ставят, а другую — нет. Почему в Столбцах маме позволительно не явиться по приглашению на заседание совета профилактики, а в Витебске такая неявка дорого обошлась бы семье.

Эта непрозрачность, нечеткость и непонятность практик, инструментов и подходов усугубляет кризис доверия, в который сегодня все глубже погружаются наши социально-педагогические службы. И не видеть в этом кризисе идеологическую угрозу — верх неосторожности, т.к. противостояние непрофессиональных защитников детей (родителей) и профессионалов может стать полем для явного конфликта интересов и длительной, никому не нужной борьбы.


Вернемся к собственно ювенальной юстиции: это не отечественная разработка. Ее идеи начали активно распространяться в нашем обществе с падением железного занавеса, отгораживавшего постсоветское пространство от прогрессивного человечества (какие слова брать в кавычки — каждый решит сам).

Неверно представлять ювенальную юстицию как сборник вредных советов для детей: если папа тебя отшлепал — сообщи социальному педагогу, это слишком плоско. Ювенальная юстиция вовсе не про это. Она про правосубъектность детей, про приоритет их прав именно в силу их повышенной уязвимости. А в классических трактовках — и в этом каждый желающий может убедиться с помощью википедии — ювенальная юстиция есть правовая основа деятельности системы учреждений и организаций, осуществляющих правосудие по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними.

И если смотреть именно с классических позиций, нет у нас никакой ювенальной юстиции даже в зародыше. В противном случае были бы невозможны ситуации, когда 11-летнего ребенка судят (как свидетельствуют правоохранители, но опровергает Верховный суд) показательным судом. А еще можно вспомнить, как всего несколько лет назад в практике работы с детьми, склонными к правонарушениям, были популярны «туры выходного дня» в спецучреждения для несовершеннолетних… Целыми автобусами возили детей посмотреть, каково это — неволя и ограничения на детских «зонах». Средневековая практика, такие суды и «туры» вполне можно дополнять прилюдным побиванием камнями детей, игнорирующих увещевания и наставления.

Если с позиций «здесь и сейчас» рассматривать самочувствие детей в семьях, окруженных предвзятым социально-педагогическим вниманием, то легко увидеть, что некорректное вмешательство в семью, проламывание ее границ разрушает авторитет родителей в глазах детей. Чем на это отвечают дети? Правильно: проблемным поведением. Своими непрофессиональными действиями профессионалы внесли серьезный вклад в поведенческие деформации детей, а потому не нужно удивляться, что «мальчик вел себя агрессивно» и «не шел на контакт», а другой ребенок из дома уходил или воровал все, что видел.

В общем, анализ ситуаций показывает, что нет у нас никакой ювенальной юстиции. Есть перестраховка линейных защитников детства в лице рядовых педагогов, есть непонятность критериев, моделей и практик работы с семьями, есть закрытость и непрофессионализм специалистов, обусловленные их негодным практическим и методическим обеспечением. Есть недоверие родителей, есть их противостояние социальным специалистам, обоснованное неинформированностью о целях и способах их работы. А ювенальной юстиции нет.

Ювенальная юстиция в Украине и Кыргызстане

Охрана здоровья детей и обеспечение их прав становятся приоритетом политики ряда государств. Ведь через 18-25 лет сегодняшний младенец – полноценный гражданин и активный член общества, на плечах которого будет лежать и безопасность и благополучие страны. Ряд законодательных инициатив, принимаемых руководством Украины и Кыргызстана свидетельствует, что и их волнует будущее своих народов на сроки, идущие далее предвыборных. Вот только методы, которыми чиновники берутся воспитывать подрастающее поколение, мягко говоря, противоречивые и не от своей головы исходящие. Все больше в них кем-то придуманных мировых стандартов, всё больше оглядок на ООН и его детский фонд ЮНИСЕФ с дискредитировавш ими себя программами сексуального просвещения и ювенальной юстиции.

Так по официальной информации, в Кыргызской республике на первом заседании межведомственног о координационного совета по ювенальной юстиции, прошедшем 27 сентября 2013 года, рассматривались три вопроса: о проекте Государственной программы развития юстиции для детей в Кыргызстане на период 2014-2018 годы и одноименного плана мероприятий на период 2014-2018 годы; о международной практике по ювенальной юстиции «Критерии эффективной системы ювенальной юстиции и тенденции ее развития в странах СНГ и Восточной Европы»; об утверждении Плана работы вышеуказанного Межведомственног о координационного совета на 4 квартал текущего года.

Читайте так же:  Процесс развода через суд с детьми

По результатам заседания решено в срок до 20 октября предоставить на рассмотрение Аппарату Правительства согласованный и доработанный проект Государственной программы развития юстиции для детей в Кыргызстане на период 2014-2018 годы и одноименного плана мероприятий. Членам межведомственног о координационного совета предписано изучить информацию ЮНИСЕФ о международной практике по ювенальной юстиции и адаптировать к местным условиям.

Кроме того, решено обратиться в ЮНИСЕФ с просьбой оказать поддержку при разработке и реализации пилотного проекта по созданию ювенальных судов.

Как отмечается правительством Кыргызстана, основной задачей межведомственног о координационного совета, а также внедряемых им программ является, защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетн их, находящихся в конфликте с законом.

Какой именно мировой опыт ювенальной юстиции с подачи ЮНИСЕФ будет оцениваться координационным советом, что будет заложено в Государственной программе развития юстиции для детей Кыргызстана и почему несовершеннолетн ие, конфликтующие с законом должны рассматриваться отдельным ювенальным судом не поясняется.

Украина в защите «несовершеннолет них, конфликтующих с законом» значительно обошла своего восточного собрата. Как сообщает Racurs.ua в статье “Ювенальная юстиция: чем рискуют неравнодушные родители”, теперь даже безобидное сочинение ребёнка на тему «Как я провёл каникулы» может иметь последствия для его родителей и семьи в целом. Внедряемая там «Концепция развития уголовной юстиции относительно несовершеннолетн их в Украине» (словосочетание «ювенальная юстиция», чтобы не пугать народ, изменили на «уголовная юстиция относительно несовершеннолетн их»), одобренная президентом еще в 2011 году и рассчитанная на поэтапную реализацию до 2016 года.

Внедряемые концепции и программы призваны упреждать правонарушения, а в случае первого «конфликта с законом» создавать лояльные условия для реабилитации несовершеннолетн его. Для этого создан «специальный орган», сотрудников которого отличает, если это не очередной прописной и не чисто теоретический пункт, особая подготовка и умение работать с детским контингентом. Этакий педагог – милиционер – психолог — социальный работник в одном лице. Сейчас идёт активное обсуждение проблемы того, должен ли ребёнок впервые вступивший в «конфликта с законом» оставаться в привычной среде и лишь перевоспитыватьс я ювенальной службой или его стоит отлучать от потенциальной криминогенной обстановки – в первую очередь родителей, одноклассников и т.д..

Проявляет участие к украинским детям-правонаруш ителям и Канада. В рамках совместного проекта «Реформирование системы уголовной юстиции относительно несовершеннолетн их в Украине» реализуются две пилотные программы, направленные на улучшение работы с правонарушениями среди подростков, — в Ивано-Франковске и Мелитополе. Согласно этих соглашений, сотрудники инспекции должны проводить беседы с ребенком, определять существующие проблемы и направлять в созданную при городском центре соцслужб новую структуру — Центр посещения для детей и молодежи, конфликтующих с законом. Т.е. малолетнего преступника вместо заключения обязывают посещать специальные программы по его перевоспитанию и наставлению на путь истинный. Подобные центры, кстати, существующие и в Канаде, обеспечивают альтернативный заключению вид наказания.

«Если правосудие для несовершеннолетн их имеет много резонов — отмечает Racurs.ua — и практически не вызывает опасений, то создание в нашей стране различных организаций, занимающихся защитой прав несовершеннолетн их и предполагающих разнообразные профилактические меры, в том числе и вмешательство во внутренние дела семьи, вызывает у родителей страх. Ведь опыт других стран показывает, что ювенальная юстиция может порождать злоупотребления, когда ребенка у родителей отбирают не потому, что с ним жестоко обращаются, а по совершенно абсурдным поводам: родители легонько шлепнули ребенка на глазах у соседей или не посещают молочную кухню».

Не могут служить основанием для забора детей из семьи и такие причины, как бедность. Случаи, когда родителей лишали детей из-за задолженности за коммунальные услуги, должны расцениваться, как вопиющие и пресекаться на общественном и государственном уровне.

Опасения обоснованы и связаны с волной злоупотреблений, нарушений и просто халатности со стороны органов так называемой опеки. Уже сейчас можно говорить о негативных эмоциях людей, которые вызывает словосочетание «ювенальная юстиция». И если в Кыргызской республике данные проекты выступают в качестве пилотных и малоизвестных, то в странах Восточной Европы, особенно среди гражданских активистов и родительских комитетов наблюдается скепсис и реакция отторжения на подобные эксперименты с семьёй и воспитанием.

Подготовил Александр Безущенок

виртуальный клуб Суть времени

Государственная политика

О Национальной комиссии по правам ребенка
http://www.pravo.by/main.aspx?gu >

Член Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Лискович В.А. http://house.gov.by/index.php/,5489,33864. 0. 0.html

Закон Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» http://house.gov.by/index.php/,398. 0,0,0.html

Комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике http://house.gov.by/index.php/,7442. 0. 0.html

Статья 26. Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Статья 27. Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

Статья 28. Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.

Статья 29. Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.

Статья 33. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.

Статья 34. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

Читайте так же:  Государственные выплаты при рождении третьего ребенка

Статья 40. Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.

Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2012–2016 годы
http://www.unicef.by/mediastock/novosti/51.html

ЮНИСЕФ и ЕС представили пособие «Права ребенка как часть сотрудничества в целях развития», которое дает практические рекомендации по внедрению прав ребенка во все аспекты программной деятельности: планирование программной работы и бюджета, создание законов и принятие решений.
Пособие находится в открытом онлайн доступе на английском, испанском и французском языках (http://www.unicef.org/eu/crtoolkit/)
http://www.unicef.by/en/mediastock/novosti/89.html

Сдать родителя в милицию или всыпать ребенку ремня

КАК-ТО случайно наткнулась на одну из передач детского российского телеканала «Карусель». Смотрела отрывками, но обратила внимание на одну рекламу. После небольшого видеоролика на экране появился телефон доверия для детей и подростков, по которому те могут сообщить о фактах насилия со стороны родителей. Это значит, что устоявшаяся система охраны материнства и детства трансформируется в ювенальную юстицию, широко и давно распространенную на Западе и защищающую детей от насилия в собственной семье.

В Беларуси термин «ювенальная юстиция» официально пока не закреплен. Порядок изъятия ребенка из семьи, представляющей угрозу для его жизни и здоровья, четко прописан в Декрете № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», изданном 24 ноября 2006 года. Новые положения, касающиеся семейного насилия, появились и в 2014-м.

В 2018 году МВД готово представить концепцию закона, расширяющего список обвиняемых в домашнем насилии. Кроме этого, ведомство выступает с инициативой официального запрета поднимать руку на ребенка.

Полностью согласна: домочадцы-тираны должны нести наказание. Сообщения новостных лент — «отец насиловал дочь», «мать избивала ребенка»… — читать страшно, и надо сделать все, даже невозможное, чтобы такого не было нигде и никогда.

А еще страшнее осознавать, что на такое зверство идут самые близкие люди. Под насилием в семье прежде всего подразумевается физические, сексуальные и психологические действия. Министерство внутренних дел предлагает обратить внимание и на экономическое насилие. Что это такое? Например: полный отчет перед одним из членов семьи о том, куда потратил деньги, либо запрет на карманную наличность и так далее.

Кое-что в этом вопросе лично у меня вызывает беспокойство. И мы же, дети, были другие. А если «огребали» от родителей, то знали, за что. И не бросались к телефону, чтобы звонить в милицию с жалобой о нарушении прав ребенка, не орали диким голосом, чтобы привлечь к себе внимание, а родителям не предъявляли претензий: «Не имеете права».

Планирование, принятие такого закона – очень тонкое дело. Одно, когда родители действительно измываются над детьми. Чаще всего это происходит в семьях, где прикладываются к рюмке.

Но когда у многих нынешних подростков требования гораздо завышены, а прав столько, что они затмевают элементарные обязанности, — это уже иная история. Вот пример из жизни.

У знакомой двое внуков – мальчик лет десяти и 15-летняя девочка. Разведенная мама растила их, отдавая им все самое лучшее, бабушка лелеяла, подбрасывая лишнюю копеечку на карманные расходы. Что в итоге? Внучка выросла эгоисткой, иначе не скажешь, требующей все больше новых шмоток, стоящих немалых денег. Если их не получает – протест в виде игнорирования, хамства, замечаний: «вы отстали от жизни» или «это ваша прямая обязанность». И какие бы убедительные доводы ни приводила бабушка, совмещая две подработки, до разбалованного подростка они уже не доходят. О том, что можно за хамство схлопотать по заднице, и речи быть не может. Девочка прекрасно знает свои права, теперь от обиды и бессилия плачет бабушка.

Внучок мало отстал от сестры, учитывая его возраст, может наверстать упущенное через пару лет. То характер свой проявит, что диву даешься, откуда столько умных слов нахватался (а в семье нецензурная лексика не принята), то бедная бабуля в слезах носится по всей деревне вечером, чтобы разыскать пропавшего ребенка. Однажды и я не выдержала: «Вы бы ему ремня всыпали, изводит же вас». Измученная женщина чуть не перекрестилась: «Да вы что? Он же будет орать как резаный на всю деревню, даже если его просто за руку дернуть. Соседи сбегутся, а он еще и в милицию пойдет».

Однажды полюбопытствовала у своего знакомого: «А чего так часто орет твоя дочка?», получила ответ: «Да ее никто пальцем не трогает. Вредная, а стоит ей только сказать что-то, начинает горланить, играя на публику. Знает, что перегородки тонкие. Не ты одна спрашиваешь, аж стыдно».

Вот так вот. Могу представить шквал обвинений в адрес родителей и бабушек: сами виноваты, разбаловали. Да, конечно. Но мы же, по большому счету, хотим дать детям то, чего сами, возможно, не видели. Это нормально и естественно. И сама воспитывала по-разному, как понимала, как считала правильным. Вроде не самые плохие дети выросли, никто на родителей голос на повышал, а их просьбы и задания даже не обсуждались.

Видео (кликните для воспроизведения).

Закон, защищающий от насилия нужен, несомненно. Только не будут ли им злоупотреблять дети, страдающие, а точнее — болеющие хамством, наглостью и лживостью? Не придется ли защищать нормальных родителей от чересчур знающих свои права подростков? Как доказать, что синяк поставил не родитель, а сам ребенок или одноклассник во время драки?

Очень надеюсь, что рассмотрят тщательно все пункты планируемого закона, пока рядом с ним появится слово «принят».

Источники

Ювенальная юстиция в беларуси
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here