В казахстане приняли закон о домашнем насилии

Какова профилактика бытового насилия в Казахстане

В Конституции Республики Казахстан заложены принципиальные положения по обеспечению защиты человека от насилия, унижающего его достоинство. Так, в статье 17 закреплено, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». Таким образом, проявление любой формы насилия, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений, запрещено законом.

Проблема бытового насилия актуальна не только в Казахстане, но и во всем мире. Домашнее насилие не имеет границ и не связано с какими-либо социальными группами, с образованием или экономическим развитием страны.

Насилие в семье представляет собой одну из наиболее распространенных и социально опасных форм агрессии, поэтому в законодательствах большинства стран действует специальный закон о предотвращении домашнего насилия.

Успех предупреждения семейно-бытовых преступлений во многом зависит от эффективности применяемых специальных мер профилактики. В этой связи в 2009-2010 годах были приняты законы «О профилактике бытового насилия», «О профилактике правонарушений», направленные на дальнейшее совершенствование методов профилактики правонарушений.

С их принятием в распоряжении полиции появились реальные рычаги воздействия на семейных дебоширов, позволяющие проводить с ними предметную индивидуально-профилактическую работу. Так, сотрудники полиции получили возможность выписывать защитные предписания, ограничивающие контакт правонарушителя с жертвой на срок до одного месяца. Кроме того, при установлении особых требований к поведению правонарушителей суды по ходатайству полиции могут также устанавливать ограничения в виде запрета на употребление алкогольных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, а также на использование и хранение любого вида оружия.

С момента принятия законов сотрудниками полиции было вынесено более 800 тысяч защитных предписаний в отношении семейных «дебоширов», установлено свыше 30 тыс. особых требований к их поведению.

В результате совершенствования законодательной базы и проводимой организационно-практической работы в республике отмечено ежегодное снижение количества бытовых правонарушений в среднем на 6-7%.

Важным аспектом общей профилактики является борьба с алкоголизмом, поскольку зачастую пьяные ссоры и скандалы являются причинами совершения бытовых правонарушений.

В настоящее время на учете органов полиции состоит более 81 тыс. лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками и наркоманов, из которых свыше 1,5 тыс. в текущем году были направлены в организации для принудительного лечения от алкоголизма.

К сожалению, зачастую противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений носят латентный характер. Как правило, женщины терпят насилие в семье из-за материальной зависимости от насильника, отсутствия средств и жилья, страха осуждения обществом, стремления сохранить семью для детей.

В этой связи, большая роль отводится разъяснительной работе среди населения о ненасильственном поведении, с целью воздействия на правосознание и поведение граждан. Для профилактики и пресечения всех форм насилия в отношении женщин в системе органов внутренних дел уже более 20 лет действуют подразделения по защите женщин от насилия.

Также важно отметить, что профилактика бытовой преступности малоэффективна без использования потенциала общественности и неправительственных организаций.

В целях оказания помощи жертвам домашнего насилия сотрудники полиции взаимодействуют с неправительственными организациями, занимающимися проблемами бытового насилия и торговлей людьми. В настоящее время в стране действуют 36 кризисных центров, деятельность которых направлена на социальную адаптацию и психологическую реабилитацию потерпевших женщин и детей. По направлению сотрудников полиции специалистами кризисных центров в текущем году оказана консультация более 8 тыс. пострадавшим женщинам.

Кроме того, позитивное влияние на предупреждение насилия в семье оказывает проведение различных информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на формирование практики ненасильственного поведения, а также укрепление института семьи и воспитание молодежи.

Так, ежегодно по инициативе МВД совместно с государственными органами и неправительственными организациями проводится республиканская акция «16 дней без насилия в отношении женщин», в рамках которой проводится праворазъяснительная работа среди населения и информирование граждан об организациях, оказывающих помощь жертвам насилия. Необходимость информационной помощи обусловлена тем, что пострадавшие часто не знают о существовании служб, готовых оказать помощь в ситуациях бытового насилия.

В целом, за годы независимости Казахстан достиг определенного прогресса в области профилактики бытовой преступности и защиты прав и законных интересов женщин.

Вместе с тем важно понимать, что данную проблему невозможно решить только законодательными мерами и сегодня большое внимание должно уделяться воспитанию в семье, где должно пропагандироваться сохранение семейных традиций, уважительное отношение друг к другу и культура поведения.

Проблема бытового насилия — это проблема социальная и только слаженная работа всех субъектов профилактики позволит достичь положительных результатов в ее решении.

Максат Байболов, председатель Комитета административной полиции МВД РК

В казахстане приняли закон о домашнем насилии

Каждая пятая казахстанка признает бытовое насилие нормой. При этом 15 процентов наших женщин считают, что муж вправе бить жену. Об этом заявила президент Ассоциации деловых женщин Казахстана Раушан САРСЕМБАЕВА вчера на пресс-конференции, в ходе которой был презентован законопроект “О противодействии семейно-бытовому насилию”.

Проект закона разработали депутаты мажилиса совмест­но с национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при президенте. Как заявила председатель Нацкомиссии мажилисвумен Гульшара АБДЫКАЛИКОВА, преступность в семейно-бытовой сфере неумолимо растет. Если в 2017 году было зарегистрировано 446 преступлений, в 2018-м — 919, то за девять месяцев этого года — 759.

По ее словам, в этом году полиция вынесла 58 тысяч защитных предписаний и установила более 6 тысяч особых требований к поведению правонарушителей в семейно-бытовой сфере. Консультативную помощь получили 15 тысяч женщин, полторы тысячи женщин, пострадавших от мужей-тиранов, размещены в кризисных центрах.

— Хочу особо подчеркнуть: анализ показал неэффективность действующих правовых инструментов по профилактике бытового насилия. Действующий закон (о бытовом насилии, принятый в 2009 году. — Л. Т.) полностью требует актуализации. Изучение практики показывает, что принятие только карательных мер не дает эффективных результатов, — отметила Абдыкаликова.

Согласно законопроекту предлагается увеличить срок защитного предписания с 30 до 90 суток. А участковых при выявлении факта насилия в семье предлагается обязать информировать уполномоченные органы для принятия социальных и других мер.

Наряду с этим законопроектом предписывается увеличить список субъектов противодействия семейно-бытовому насилию. Сегодня уполномоченными органами в этой сфере являются МВД, Минздрав, Минобрнауки, Минтруда и соцзащиты населения, а также местные исполнительные органы. Если будет принят новый закон, то к противодействию семейно-бытового насилия подключат Министерство юстиции, Министерство информации и общественного развития, Минкультуры и спорта, а также Генеральную прокуратуру.

Законопроект содержит также оригинальную норму — внедрение обязательной коррекционной программы для семейных дебоширов. Это означает, что в течение 90 дней домашнему агрессору будет предложено пройти психокоррекционную программу с целью изменения насильственного и агрессивного поведения.

Помимо этого в рамках законопроекта предлагается конкретизировать понятие дискриминации в сфере трудовых отношений, преду­смотреть ответственность обоих родителей в выполнении экономических, воспитательных и бытовых функций семьи, а также ввести нормы, способствующие экономическому и политическому продвижению женщин.

— Законопроект предусматривает также реализацию задач, определенных концепцией семейной и гендерной политики до 2030 года, утвержденной указом президента, где обозначена цель — снизить бытовую преступность к 2020 году на 20 процентов, — подытожила Абдыкаликова.

Между тем Раушан Сарсембаева поделилась статистической информацией. Так, по ее словам, в Казахстане 52 процента населения составляют женщины, это 9,7 млн человек.

— Жизнь женщин находится в зоне повышенного риска. По данным ООН, только за 2018 год каждое третье преступление было совершено против женщин, в том числе 97,6 процента преступлений совершено с применением насильственных действий, 83 процента из них носят сексуальный характер. 15 процентов казахстанских женщин считают, что муж вправе бить свою жену. А каждая пятая женщина считает бытовое насилие нормой. Данное положение дел волнует гражданское общество, — выразила обеспокоенность общественница.

Журналисты попросили спикеров пресс-конференции оценить эпизод транслируемого на телеканале Hit TV сериала на казахском языке “Сериал емес”, который вызвал негодование среди пользователей соцсетей. В этом эпизоде на вопрос студента о том, почему муж избил женщину, преподаватель вуза отвечает: “В любой ситуации женщина находится на ступень ниже, чем мужчина. Если женщина вовремя замолчит, тогда и семья будет жить счастливо”. В ответ на эту реплику студенты аплодисментами выражают свое восхищение.

— Мы изучим и дадим правовую оценку, — был краток полицейский.

Между тем Гульшара Абдыкаликова напомнила, что в целях реализации поручения главы государства по ужесточению наказания за преступления против женщин и детей депутаты предложили ужесточить санкции Уголовного кодекса. Так, за развращение и вовлечение детей в изготовление детской порнографии предлагается лишение свободы на срок от 17 до 20 лет. За изнасилование несовершеннолетних — 20 лет тюрьмы или пожизненное лишение свободы.

Корреспондент “Времени” спросила у Амантая Аубакирова, не приведет ли ужесточение наказания к тому, что педофилы начнут убивать своих жертв, ведь за убийство срок лишения свободы меньше.

— Санкции статьи “Умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах” очень высокие, вплоть до пожизненного лишения свободы. Не каждый педофил на это пойдет. По статистике практически 75 процентов преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних совершаются отцами, отчимами, сожителями матерей, родственниками, соседями, знакомыми. Мы повсеместно расширяем базу данных, ставим этих людей на учет. Я думаю, всплеска убийств не предвидится. Это крайняя мера, не у каждого поднимется рука совершать это особо тяжкое преступление. История знает такие случаи, но они бывают крайне редко, — заявил Аубакиров.

Дети всё видят, их не обманешь.

43 подростка сидят в тюрьме, в том числе за убийство и разбои. Об этом вчера сообщил начальник управления ювенальной полиции МВД Асет ОСПАНОВ. Он призвал родителей лучше смотреть за своими детьми.

— На сегодняшний день в детской колонии КУИС находятся 43 несовершеннолетних. Они отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийство, нанесение тяжких телесных повреждений со смертельным исходом, разбои, изнасилование. При этом максимальные сроки по этим преступлениям составляют более пяти лет, — поведал он.

В основном эти подростки родом из Алматы, Туркестанской и Актюбинской областей.

По словам полицейского, одна из причин детской преступности — недосмотр родителей. Так, ежегодно за совершение различных правонарушений в полицию доставляют в среднем 100 тысяч несовершеннолетних. Чаще всего подростки задерживаются за нахождение в ночное время без законных представителей на улице и в развлекательных заведениях. В центры адаптации несовершеннолетних каждый год попадает более трех тысяч подростков.

Оспанов отметил, что основная часть преступлений совершается учащимися школ и колледжей. Львиная доля их носит “корыстно-насильственный характер”. Объясняется это полицейскими естественным желанием иметь дорогостоящие телефоны, вещи.

— Опять стоит вопрос воспитания, когда детям нужно объяснить, что такое хорошо, а что такое плохо. Нужно повышать уровень воспитания в семьях, с маленького возраста должны не только говорить, но и всем своим поведением показывать, что можно делать, а что нельзя. Порой бывает так: взрослые делают одно, а говорят о другом. А дети-то видят, их же не обманешь! — резюмировал Оспанов на брифинге в СЦК.

Вместе с тем он отметил плавное снижение количества убийств, разбоев, краж, вымогательств, хулиганств, совершенных несовершеннолетними. В этом году преступность среди несовершеннолетних упала до 2171 случая с 2388 в прошлом году, то есть на 9 процентов.

Почему поправки в законодательство о домашнем насилии не так плохи, как о них говорят

Вокруг изменений в статьях Кодекса «Об административных правонарушениях» разгорелся настоящий скандал: штраф за причинение легкого вреда здоровью для домашних тиранов отменили, заменив его предупреждением. Некоторые казахстанцы расценили эту норму как поощрение побоев. Но действительно ли наказание за побои смягчили, разбирался корреспондент YK-news.kz.

Когда Алена (здесь и далее имена героев изменены — прим. ред.) встретила своего второго мужа, она уже успела состояться и как мать, и как бизнес-леди. Влюбленные съехались и стали жить в гражданском браке. Знакомые завидовали Алене, ведь ее избранник казался таким заботливым и надежным, к тому же он прекрасно ладил с ее сыном от первого брака. А через некоторое время семья обзавелась новой квартирой.

Но как выяснилось позже, наша героиня стала вовсе не счастливой женой, а жертвой домашнего тирана. Только об этом никто не знал. Гражданский муж жестоко издевался над Аленой. При этом делал все очень осторожно, дабы не испортить образ примерного семьянина. Перед очередным избиением супруг отправлял пасынка к бабушке и дедушке, закрывал дверь на замок и только потом давал волю своей агрессии. Повод для избиения мог быть любым. Например, сожитель поднимал на Алену руку за то, что она недостаточно хорошо протерла стол или неаккуратно свернула полотенце.

Происходящее в жизни Алены подтолкнуло ее к отчаянному решению. Смысла обращаться в полицию она не видела и на закон не уповала. Поэтому женщина села за руль собственной машины, вдавила педаль газа в пол и на большой скорости вылетела с трассы. Но жизнь ее не оборвалась. Алена сломала позвоночник и оказалась на полгода прикована к постели. И все это время за ней заботливо ухаживал. тот самый домашний тиран, который спровоцировал попытку суицида. А как только Алена встала на ноги, гражданский муж опять ее избил. И с чудовищными травмами пострадавшую доставили в ту самую травматологию, из которой с переломом позвоночника выписали полгода назад.

Врачи сразу поняли, что женщина стала жертвой бытового насилия, и привлекли на помощь специалистов кризисного отделения центра «Ульба». Только тогда замкнутый круг страха и боли прервался. Алене помогли уйти от гражданского супруга и добиться размена общей квартиры, оказали психологическую помощь. Но счастливый конец имеют не все подобные истории.

Бить не разрешали

27 декабря 2019 года в Казахстане были приняты поправки в Кодекс «Об административных правонарушениях». Неправильное толкование новых норм, касающихся бытового насилия, повлекло за собой волнение среди казахстанцев. Больше всего пересудов возникло из-за замены штрафа, который ранее вменяли агрессору при первичном обращении его жертвы, на предупреждение. Ситуацию усугубило то, что многие СМИ окрестили данную норму как «официальное разрешение на избиение жены». Для общества это стало настоящим ударом.

По сведениям департамента полиции ВКО, только за 2019 год в области зарегистрировано 884 обращения от женщин, подвергшихся домашнему насилию со стороны родственников. Еще три конфликта на семейно-бытовой почве закончились убийством женщин. И это только официальная статистика.

О том, что теперь ждет жертв домашнего насилия, рассказала психолог кризисного центра «Ульба» Светлана Плохова.

— Если прочитать закон по буквам, то внесены серьезные поправки. Просто в некоторых СМИ произошла неправильная интерпретация, раздули шумиху. Вместо штрафа, которого очень боялись женщины, сейчас выносится предупреждение. А если обращение поступает повторно, то агрессор автоматически получает наказание до 20 суток. И этой альтернативы правозащитники добивались уже давно, — объясняет Светлана Александровна. — Раньше женщины действительно мирились с мужем только из-за того, что хотели сохранить семейный бюджет, который в таких семьях зачастую небольшой. И изыскивать средства на уплату штрафа в большинстве случаев приходится именно женщине. Мужчина, конечно, как наказание подобную меру не ощущает.

В ходе разговора Светлана Плохова акцентировала внимание на том, что новый закон вовсе не является подспорьем, как полагают некоторые, для осуществления насильственных действий. Собеседница считает, что желание раздуть скандал вокруг нововведений может привести не только к бурным обсуждениям, но и к вполне реальным проблемам.

— В терапию к нам приходит постоянная клиентка, которая живет с супругом-агрессором. После того как новость об изменениях в законодательстве подали в очень невыгодном свете, она обратилась ко мне в панике. Муж, прочитав все эти публикации, сказал, что теперь он ее (клиентку — прим. ред.) может безнаказанно бить, — делится историей Светлана Александровна. — Но я успокоила ее и объяснила все моменты, которые в скандальных новостях обходили стороной: например, что предупреждение является не единственным вариантом наказания при первичном обращении жертвы. А ведь случай этой клиентки — далеко не единственный.

Каждый раз как в первый

Еще одна мера, которой, по словам Светланы Плоховой, добивались все правозащитники — невозможность примирения сторон до судебного заседания.

— Ранее женщина в случае примирения сторон могла забрать заявление — и дело прекращалось. Сейчас же если жертва обратилась в полицию, то ее обращение автоматически вносится в общий реестр и примирение сторон возможно только в суде. То есть заявление в любом случае будет рассматриваться, — говорит психолог. — Раньше как было? Муж избил жену, и она написала заявление. После агрессор попросил прощения, и жертва свое заявление отозвала. Затем этот сценарий повторялся шесть раз. А когда в седьмой раз женщина не выдерживала и доводила дело до суда, домашний тиран представал перед судом так, словно он поднял руку на жену в первый раз. Предыдущие эпизоды, закончившиеся примирением, никакой роли не играли. Теперь же суд будет видеть всю цепочку событий.

Регистрация всех обращений позволит также отследить систематические избиения, которые попадают под статью УК РК «Истязания», где возможные санкции — от двух до семи лет лишения свободы.

Идём на результат. по головам!

Но, как отмечает Светлана Плохова, закон останется бесполезным инструментом без грамотной и согласованной работы на местах.

А на местах, по мнению психолога порой возникают серьезные дилеммы. Например, своеобразной проблемой для сотрудников кризисного центра иногда становится судебная медиация.

— В кризисном центре мы работаем с женщиной и убеждаем ее развестись, не идти на примирение в суде, чтобы прервать цепочку бытового насилия. А перед судом ее могут закрыть в комнате медиации с домашним тираном. Это сводит на нет всю работу, — озвучивает свое видение проблемы Светлана Плохова. — Женщина находится под психологическим давлением насильника, а тут на нее давит еще и медиатор. Одна из моих клиенток, жертва домашнего тирана, получила соответствующие наставления и пошла на заседание. Но в итоге она позвонила и сообщила, что не выдержала — пошла на примирение. А дело в том, что ее предварительно закрыли в комнате с человеком, который раннее над ней издевался, и заставили искать компромисс.

Психолог настоятельно советует жертвам бытового насилия отбросить навязанные стереотипы и не бояться «выносить сор из избы». Светлана Плохова уверяет, что спасение от тирании начинается не с закона и правоохранительных органов, а с женщины, которая не молчит о своей проблеме и пользуется всеми доступными инструментами — законодательством, помощью кризисных центров и правозащитных организаций.

Обратиться за помощью в кризисное отделение для жертв бытового насилия центра «Ульба» можно по следующим номерам:

СитуацияЧто не так с поправками в закон о бытовом насилии

Статья остается административным правонарушением

27 декабря 2019 года президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон, который внес изменения в статью 73, 73-1 и 73-2 административного кодекса о домашнем насилии. Наказание больше не предусматривает штрафа, только вынос предупреждения или административный арест на срок до двадцати суток. Статья о бытовом насилии, декриминализованная в 2017 году, останется административным правонарушением

. Это вызвало волну критики в соцсетях со стороны правозащитных организаций и активистов.

По мнению активистов движения «Не Молчи KZ», статью о бытовом насилии нужно было перевести из административного кодекса в уголовный, запретить примирение сторон, увеличить сроки защитного предписания до года. «20 дней ареста — норма, которая ничего не дает. Не каждый город или поселок может обеспечить ИВС на 20 дней. Есть закон, нет механизмов исполнения, поэтому каждый раз судья будет выбирать предупреждение вместо ареста!», — говорится в посте организации.

Руководитель организации «Союза кризисных центров» Зульфия Байсакова еще в 2018 году заявила, что бытовое насилие нужно вернуть в уголовные правонарушения. «Тогда вину насильника будет доказывать не жертва домашнего насилия, а правоохранительные органы», — сказала она. По данным «Союза кризисных центров», бытовому насилию подвергаются женщины в каждой восьмой казахстанской семье. ООН сообщает, что от домашнего насилия ежегодно погибают около 400 казахстанок.

Активисты движения «Не Молчи KZ» называют цифру в 500 человек.

Поговорили с правозащитником Джохаром Утебековым о том, что будут означать изменения в законе.

Жертв домашнего насилия в первую очередь защищает КоАП. Его статьи предусматривают ответственность: за брань, погром и другие хамские действия в быту без физического насилия (статья 73), легкий вред здоровью (73-1) и побои (73-2). Суд может запретить правонарушителю пить алкоголь, приближаться к жертве, в случае наличия у него другого жилища — отселить на срок до 30 суток.

Статьи Уголовного кодекса действуют при более печальных последствиях для жертвы: убийство (99), вред здоровью (106 и 107), систематические избиения (110).

Но чтобы завести на виновного административное или уголовное дело, обязательно нужно заявление от жертвы.

Даже при тяжком вреде ее здоровью, дело не начнут без заявления. Именно этим Казахстан грубо нарушает мировые стандарты по борьбе с бытовым насилием.

В 57 статье КоАП среди отягчающих обстоятельств упоминается совершение правонарушения в отношении «лица, находящегося в зависимости от виновного», но на практике суды обычно сужают норму до инвалидов и стариков, хотя правильно говорить и об экономической зависимости жертвы бытового насилия. Женщина обычно просто не может уйти из дома и забрать детей, потому что не имеет работы или смотрит за маленькими детьми.

Чтобы повлиять на ситуацию с домашним насилием в стране, проще всего было бы исключить из статей 73-1 и 73-2 КоАП (о легком вреде здоровью и побоях) взыскание в виде штрафа и оставить арест до 15 суток.

Если говорить о долгосрочных изменениях, то нужна программа борьбы с бытовым насилием, которая потребует существенной реформы КоАП и УК.

Эта ошибка останется на совести президента, депутатов и разработчиков законопроекта в лице Генпрокуратуры и МВД.

Нужна комплексная программа по борьбе с бытовым насилием. Я предлагаю следующие шаги:

1. Отменить в КоАП предупреждение как взыскание за физическое бытовое насилие. Единственным и основным наказанием должен быть административный арест.

2. Позволить суду на короткий срок принудительно отселять виновника без выяснения вопроса о наличии у него жилища. Сейчас КоАП не позволяет суду отселить правонарушителя, не имеющего жилища.

3. Отменить в КоАП предупреждение как взыскание за бытовое насилие, не связанное с физическим. Оставить суду выбор взыскания между штрафом и административным арестом.

4. Наказывать виновников без заявления пострадавшей, в т.ч. в случая вызова полиции соседями. В ряде случае жертва не подает заявление из-за страха мести супруга.

5. Отменить прекращение судом дела об административном правонарушении за примирением жертвы с правонарушителем. Сейчас тот может силой и угрозами заставить ее пойти на примирение.

6. Усилить ответственность и сделать обязательным административный арест за нарушение абьюзером защитного предписания полиции о неприближении к потерпевшей. Сейчас это всего лишь письменное предупреждение.

7. Ввести административную ответственность за нарушение подозреваемым по уголовному делу судебного запрета на приближение абьюзера к потерпевшей. Сейчас это денежное взыскание до 20 МРП.

8. Внедрить в КоАП административное взыскание в виде общественных работ. Это позволит назначать его и за бытовое насилие.

9. Ввести в КоАП и УК обязательные курсы психотерапии для виновных. Подготовить и набрать психологов в службе пробации.

10. Переобучить патрульных полицейских и участковых инспекторов, прокуроров, судей административных судов, адвокатов, врачей, судмедэкспертов, выработать у них эмпатию к жертвам.

11. Открыть республиканскую круглосуточную горячую телефонную линию для звонков жертв домашнего насилия.

12. Ввести изучение домашнего насилия в профильных вузах у юристов, врачей и психологов.

13. Обязать патрульных полицейских и участковых инспекторов реагировать немедленно на обращения о бытовом насилии, наказывать их за укрытие таких правонарушений.

14. Создать в полиции и прокуратуре специальные отделы для борьбы с бытовым насилием.

15. Финансировать за счет бюджета шелтеры — жилища, временные укрытия для пострадавших женщин, в т.ч. с детьми.

16. Обеспечить жертв бытового насилия помощью специально обученных психологов и адвокатов за счет бюджета.

17. Пропагандировать борьбу с бытовым насилием. Повышать правовую культуру населения в этой сфере.

27 декабря 2019 года подписан закон, которым изменены административные наказания за нецензурную брань, оскорбления, унижения и побои в семье. Теперь за скандалы будут арестовывать не на трое суток, а на пять (статья 73 Кодекса об административных правонарушениях). Ответственность усилена для профилактики правонарушений и защиты пострадавших.

За рукоприкладство и причинение физической боли остался административный арест до 20 суток (статьи 73-1, 73-2 Кодекса об административных правонарушениях). Действительно, в этих статьях штраф заменили на предупреждение. Здесь логика проста: раньше дебошир платил штраф из семейного бюджета, от этого страдали жена и дети.

Вместе с тем важно знать, что предупреждение — это лишь альтернативный вид наказания. Во второй раз предупреждения уже не будет — суд применит арест до 20 суток. Все зависит от обстоятельств конкретного дела.

Новости

Как наказывают за домашнее насилие в странах мира и в России

Каждый год в мире от домашнего насилия страдают миллионы человек. Больше всего бьют и унижают женщин, просто потому, что они – женщины.

Социальная кампания против насилия: «Почему так сложно увидеть синее и черное?»

Россия: «Меня не посадят»

23-летнюю Карину Фильчак из Калининграда избил муж, калининградский водочный король Олег Фильчак. Девушка сделала пост в фейсбуке, чтобы вызвать огласку и супруг перестал ее преследовать, а также обратилась в правоохранительные органы. В возбуждении уголовного дела Карине отказали, хотя доказательства были, что называется, налицо. Фотографии красавицы, где она с огромными синяками и ссадинами, до сих пор гуляют по сети.

В России сложилась уникальная ситуация с наказанием семейных насильников. В начале 2017 года в стране заработал закон о декриминализации семейных побоев, который вкратце можно обрисовать так: ударил первый раз – не считается. Раньше за побои можно было сесть, теперь это административное преступление, максимальное наказание за которое – три месяца ареста. Но обычно насильников просто штрафуют.

– В большинстве случаев судьи назначают штраф, – говорит Анна Ривина, директор Центра «Насилию.нет». – Закон направлен не на наказание преступников и защиту интересов потерпевших, а на пополнение бюджета. В большинстве случаев этот штраф в 5 тысяч рублей выплачивают сами женщины из семейного бюджета, и для многих это немаленькие деньги.

По словам правозащитника, если раньше «кухонные боксеры» знали, что могут загреметь в тюрьму, теперь они в лицо говорят своим жертвам: «Меня не посадят» – и без оглядки распускают руки. Что же делать? Ривина считает, что законодательство конечно же нужно менять. Ответственность за домашнее насилие должна быть с первого случая рукоприкладства, и не иначе. Но и этого мало: стране необходим закон о семейном насилии – такие есть во многих развитых странах.

США: закон о насилии против женщин

В одном из эпизодов фильма «Как избежать наказания за убийство» рассказывается история женщины, которую каждый день методично избивал муж – не фингалы ставил, а бросал о стены – и которая однажды не выдержала и убила его молотком, оторвавшись по полной. Убийца долгое время не выходила по УДО, она не вызывала симпатий и не хотела каяться в содеянном. Но комиссия дала ей досрочное освобождение, когда она по совету героя в деталях описала им свою историю и заявила: она бы сделала все то же самое снова и снова, чтобы освободиться от боли.

В США тема семейного насилия очень актуальна, и это отражается в сериалах – зеркале американского общества. Каждый год от семейного насилия там погибают порядка тысячи трехсот женщин и два миллиона получают тяжелые травмы. Насилие над супругами в США запрещено законодательно с 1920 года. А в 1994 году в Штатах вышел закон о насилии против женщин (VAWA). Он расценивает любое домашнее насилие как уголовное преступление независимо от родственных отношений и независимо от иммиграционного статуса жертвы и насильника.

Как домашнее насилие трактуются не только изнасилование и побои, но и насмешки, унижение, использование привилегированного положения, контроль за общением, деньгами, попытки забрать документы, отказ заполнять иммиграционные формы, запрет работать, учить английский язык. Наказание зависит от степени тяжести преступления, от того, в каком штате оно произошло. Насильнику грозит лишение свободы от нескольких месяцев до 3–5 лет. Ему выписывают запретительный ордер и запрещаются любые контакты с жертвой. Если человек нарушает правила, его арестовывают.

В 2015 году 57-летнего Гарри Бредера из Флориды, осужденного за домашнее насилие, упекли в тюрьму за то, что он направил экс-супруге запрос на добавление в друзья в социальной сети.

Жертвы семейного насилия могут рассчитывать на помощь. В США существуют десятки приютов и центров психологической помощи, где жертвы насилия могут жить несколько месяцев. Им выдают продовольственные талоны. Помогают начать новую жизнь – получить образование, устроиться на работу. Многочисленные программы финансируются государством, но в основном частными спонсорами.

Франция: поднял руку – вали из дома

Во Франции в правоохранительные органы с жалобами на семейное насилие обращаются до 50 тысяч француженок в год. Закон на их стороне. Он один из самых суровых в ЕС. Насильник может получить до 3 лет лишения свободы и штраф 45 тысяч евро (!) – и не только за ссадины и синяки, которые остаются после ударов. Под понятие «семейное насилие» подпадают издевательства, нанесение вреда психике. Само по себе домашнее насилие уже является отягчающим обстоятельством. А тем, кто стал свидетелем семейного насилия над детьми, но не сообщил в полицию, светит до двух лет тюрьмы. За словесные оскорбления родственников во Франции пока не сажают: закон разработан, но не принят.

Если наши женщины, которых избивают дома, вынуждены бежать куда глаза глядят – приютов немного, и они только в больших городах, – то во Франции все ровно наоборот. В 2004 году в Гражданском кодексе появилась статья о немедленном отлучении от дома насильника.

Строг закон к семейным насильникам и в Англии, где под ним подразумевается и ограничение доступа к банковским счетам, контроль аккаунтов в соцсетях, любая слежка… Схлопотать можно до пяти лет. В Чехии жертв домашнего насилия не спрашивают, согласны ли они с возбуждением уголовного дела на обидчика: поднял руку – в суд и в тюрьму. В Германии развита социальная помощь и много так называемых женских домов, где жертвы могут получить временный кров, им помогут оформить пособие, найти работу… В законах страны нет такого состава преступления, как семейное насилие. Обидчики проходят по другим статьям, но шансов, что такое дело замнут, нет.

Италия: русская женщина из Казахстана выиграла дело против главы одного из городов Италии

Наталья родом из Павлодара в Казахстане. 17 лет назад она приехала в Италию и спустя время вышла замуж, но отношения с мужем не сложились и они развелись. Однажды на танцах она познакомилась с импозантным синьором Симоне Маджоре и у них завязался роман. Симоне знали все – 20 лет он возглавлял мэрию городка Оссимо в регионе Ломбардия на севере Италии, создал несколько ассоциаций и был лидером одной из политических партий. К тому же у Симоне был свой строительный бизнес.

Женщина не подозревала, что мужчина, который вечером признавался ей в любви, угощал ужином в ресторане, под покровом ночи будет пробираться в капюшоне к ее машине и писать на ней: «Путана». И вообще устроит настоящую травлю. Ей пробивали колеса на машине, расклеивали по городу листовки, где были ее фото и бранные слова. По каждому факту порчи имущества Наталья писала заявление в полицию, всего их было принято 33 за шесть лет. У нее начались приступы паники и нервные срывы, ей пришлось обратиться к медикам, принимать успокоительные средства. Как только женщина находила себе новую работу, тут же ее работодателю приходило письмо, «раскрывающее глаза» на их сотрудницу – например что Наташа уводит из семей мужей.

Этот кошмар продолжался в течение шести лет. Разоблачить мстителя помогла почтовая полиция. Специалисты выяснили, что электронные адреса, с которых рассылались угрозы и оскорбления, были зарегистрированы с компьютера, который находится в мэрии Оссимо, у Симоне Маджоре! Кто бы мог подумать, что такими гнусными проделками занимается первое лицо города!

Для Натальи это стало шоком. Она даже не подозревала своего любимого, каждый раз она звонила ему в слезах, рассказывала, что колеса снова проколоты, и он тут же «приходил на помощь».

– Он не хотел, чтобы я работала, имела доход и была независима от него материально, хотел иметь полную власть надо мной, – считает женщина.

Наташа не побоялась подать на Маджоре в суд. И выиграла его. Экспертизы доказали, что Симоне причастен ко всем эпизодам, по поводу которых Наталья подавала заявления в полицию.

Симоне Маджоре признали виновным, присудили два года и шесть месяцев условного наказания, выплату в размере десяти тысяч евро. Мэра-анонимщика отправили под домашний арест, конфисковали три ружья и пистолет, которые он хранил дома, запретили пожизненно приближаться к Наталье на расстояние менее 600 метров. Впереди – гражданский процесс, на котором Наталья Исаева намерена потребовать с Симоне Маджоре компенсацию морального вреда и материального ущерба.

Новые наказания за бытовое насилие проанализировал эксперт

Свое разъяснение дала также Генеральная прокуратура.

в этом случае жена страдала дважды — и физически, и финансово

В новой редакции штраф заменили на предупреждение, одновременно увеличив срок административного ареста.

Также Шибутов сравнил несколько старых и новых норм, касаемо бытового насилия.

Было — стало

Статья 73. Противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений.

1. Нецензурная брань, оскорбительное приставание, унижение, повреждение предметов домашнего обихода и другие действия, выражающие неуважение к лицам, состоящим с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, нарушающие их спокойствие, совершенные в индивидуальном жилом доме, квартире или ином жилище, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Было:

влекут предупреждение либо административный арест на срок до трех суток

влекут предупреждение либо административный арест на срок до пяти суток

Статья 73-1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью.

1. Умышленное причинение легкого вреда здоровью, повлекшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, влечет

штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

1-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях,

влекут предупреждение или административный арест на срок до пятнадцати суток

Статья 73-2. Побои:

1. Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинение легкого вреда здоровью, влечет

штраф в размере десяти месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до десяти суток

1-1. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях,

влекут предупреждение или административный арест на срок до десяти суток

Систематические побои — тяжкое преступление

Тем временем в Генпрокуратуре пояснили новые нормы, передает «Казинформ«.

— В первую очередь это касается систематических побоев. То есть нанесение побоев два и более раз лицу, которое находится в зависимом материальном или ином положении, является тяжким преступлением, — уточнили в ведомстве.

В этом случае обвиняемый сразу автоматически попадает в СИЗО, где и находится до суда.

Усилены санкции за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений.

За «умышленное причинение легкого вреда здоровью» (статья 73 КоАП) срок ареста увеличен с 3 до 5 суток. Статья 73−1 КоАП «Причинение легкого вреда здоровью»

дополнена нормой 1−1 с санкцией предупреждение или арест до 15 суток, а при повторе в течение года — арест до 20 суток без предупреждения

Статья 73−2 КоАП (побои без причинения легкого вреда здоровью) в новой редакции предусматривает дополнительные санкции —

предупреждение или арест до 10 суток, при повторе в течение года арест не менее 15 суток без предупреждения

Изменения коснулись статьи 110 «Истязание» УК. Ее перевели из частной в частно-публичную плоскость.

— Ранее потерпевшей приходилось самой собирать доказательства для суда, проходить судебно-медицинскую экспертизу и так далее. В настоящее время по ее заявлению расследованием сразу будет заниматься полиция. Поддерживать в суде обвинение будет не частное лицо, а прокурор, — пояснили в ведомстве.

Кроме того, теперь часть 2 статьи «Истязание» (в числе прочего, если жертва находится в материальной или иной зависимости от виновного) теперь предусматривает лишение свободы от 4 до 7 лет вместо от 3 до 7 лет.

Источники

• http://www.zakon.kz/4975724-kakova-profilaktika-bytovogo-nasiliya-v.html
• http://kokshetau.asia/proisshestviya-mobile/48923-ne-molchi-zhenshchina-kazhdaya-pyataya-kazakhstanka-priznaet-bytovoe-nasilie-normoj
• http://yk-news.kz/news/%D0%BF%D0%BE%D1%87%D0%B5%D0%BC%D1%83-%D0%BF%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8-%D0%B2-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D0%BE-%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%88%D0%BD%D0%B5%D0%BC-%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D0%B8-%D0%BD%D0%B5-%D1%82%D0%B0%D0%BA-%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D1%85%D0%B8-%D0%BA%D0%B0%D0%BA-%D0%BE-%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D1%8F%D1%82
• http://www.the-village.kz/village/city/situation/8965-chto-ne-tak-s-popravkami-v-zakone-o-domashnem-nasilii
• http://nasiliu.net/kak-nakazyvayut-za-domashnee-nasilie-v-stranah-mira-i-v-rossii/
• http://365info.kz/2020/01/novye-nakazaniya-za-bytovoe-nasilie-proanaliziroval-ekspert