Лишение и ограничение родительских прав сравнение

Разница между лишением и ограничением родительских прав

Защищая детские интересы, государство предусматривает определенные способы воздействия на нерадивых родителей. К крайним мерам следует отнести лишение или ограничение родителей в их правах. В чем особенности и различия этих процедур, расскажем далее.

Как вводятся ограничения?

Ограничение, также как и лишение отцов и (или) матерей их прав, производится только в суде. При этом в деле помимо сторон участвуют прокурор и представители органов опеки. Они дают свое заключение по делу, следят за законностью процесса, помогая суду принимать решения по таким непростым спорам. С десятилетнего возраст могут выслушать и мнение самого ребенка, если это не противоречит его интересам.

Ограничение в родительских правах менее строгая по сравнению с их лишением процедура. Фактически она вводится, когда оснований для отнятия родительского статуса недостаточно. Причиной для вынесения соответствующего решения является опасность оставления детей с одним или обоими родителями. Она может быть вызвана поведением самих взрослых или независящим от их воли обстоятельствам.

Лишение прав относится к самым крайним мерам воздействия государства на родителей. Просить о введении такой процедуры вправе второй родитель, заменяющие маму (папу) лица, прокурор, защищающие права детей организации. Рассмотрением этой категории дел занимаются районные (городские) суды. Подготовить иск и другие требуемые для суда документы поможет юрист по лишению родительских прав.

Лишиться своих правомочий родители могут за очень серьезные проступки. Их полный список приводится в статье 69 Семейного кодекса РФ. Для принятия положительного решения суду нужно доказать наличие следующих обстоятельств:

• хронические алкоголизм или наркоманию родителя;
• уклонение от своих обязательств или злоупотребление правами;
• жестокость и насилие в отношении детей;
• совершение умышленных преступлений против ребенка, семьи.

Утратившие свой статус родители теряют все преимущества и привилегии в связи с отцовством (материнством). Они не могут получать пособия и выплаты на детей, получать наследство от них, требовать материальной поддержки. Однако лишение папы (мамы) своих прав не освобождает их от родительских обязательств. Суд может взыскивать с них алиментные платежи в рамках данного процесса или в отдельном производстве.

Полезные статьи

Возможность лишения отца родительских прав существует и при проживании отца совместно с ребенком, и в том случае, когда семья распалась, а ребенок остался с матерью.

Решение о лишении прав родителя принимается только в судебном порядке. Такое исковое заявление может подать ряд лиц, круг которых определен законодательством.

Определенные действия или необоснованное отсутствие таковых, если это причиняет вред здоровью и развитию ребенка, могут послужить основанием для лишения таких родителей их прав на ребенка.

Нас рекомендуют

Я в ноябре 2009 года обратилась к юристу из центра по лишению родительских прав, понравилось то, что специалисты работают только с этими проблемами, возможна оплата частями, заключается письменный договор где все четко указано. Рекомендую. Валерия С.

Очень долго искал подходящего специалиста для решения своей проблемы. В январе обратился за помощью к юристам по лишению родительских прав, заключил договор, начали работу, дело длилось чуть дольше чем мы предполагали, однако для меня главное то, что мы добились результата. Теперь я спокоен за будущее своего ребенка. Рекомендую. Виктор Константинович.

По рекомендации подруги обратилась к юристам по лишению родительских прав, мы добились выигрыша за 3 месяца, хотя ответчик был против наших требований о лишении.

Чем отличается ограничение в родительских правах от лишения родительских прав?

Чем отличается ограничение в родительских правах от лишения родительских прав?

Таисия, добрый день.

Основное различие состоит в том, что права и обязанности родителей при ограничение родительских прав ограничиваются на определенное время, а при лишении прекращаются права и остаются некоторые обязанности (например, алименты).

Основные отличия правовых последствий ограничения родительских прав от лишения родительских прав состоят в том, что права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются на определенное время; с согласия органа опеки и попечительства родителям могут быть разрешены контакты с ребенком (статья 75 Семейного кодекса РФ) с целью сохранения взаимоотношений ребенка с родителями; алиментные обязательства не прекращаются; родители и ребенок являются субъектами наследственных правоотношений; при изменении фамилии ребенка учитывается мнение родителей и др.

Ограничение родительских прав — это постановление суда, которое предусматривает временный запрет на проживание с детьми, а также лимитированное участие в воспитании (а так как восстановление в родительских правах — процедура непростая, эта мера заставляет задуматься). При этом, иждивенец остается на финансовом обеспечении родителей. Цель ограничения — профилактическая. Если родители на протяжении некоторого времени плохо обращались с ребенком и этот факт был доказан судом, выдвигается санкция на срок до 6 месяцев. За этот период родителю предоставляется возможность осознать происходящие и реабилитировать себя в глазах детей и суда. По прошествии полугода рассматривается восстановление ограничений либо лишение родительских прав.

Иск в суд подают органы опеки или организация попечительства по делам несовершеннолетних. В период ограничений родители лишаются льгот от государства по содержанию и обеспечению иждивенца, а также возможность проживать совместно. Встречи проходят в ограниченном времени под присмотром специалиста или опекуна, и при условии, что малышу не угрожает опасность.

Существует значительная разница между лишением и ограничением родительских прав. В первом случае — это защита детей, во-втором — профилактическая мера для родителя.

Судом предусмотрено восстановление родителей в случае исправления. Учитывается мнение несовершеннолетнего, свидетелей и второго родителя. Если доказательства исчерпывающие, опекун обретает возможность воспитывать малыша в будущем.

Основания для лишения и ограничения родительских прав

Причинами для ограничения прав на ребенка могут быть:

• психическое заболевание;
• злоупотребление наркотиками или алкоголем;
• ведение опасного образа жизни для малыша;
• неблагоприятные условия воспитания детей.

Суд постановляет решение изолировать дитя и передать в соответствующий орган опеки, либо второму дееспособному родителю. За срок, предусмотренный ограничением, если родитель не предпринимает меры для улучшения своей жизни, уполномоченные органы составляют встречный иск на лишение родительских полномочий.

Условия лишения родительских прав — это жесткая мера наказания для безответственных опекунов. На основании иска могут быть предъявлены следующие обвинения:

• жестокое обращение с иждивенцем (избиение, насилие);
• алкогольная или наркотическая зависимость;
• отказ от малыша;
• совершение преступных действий против здоровья или жизни детей.

Опекун несет административную и уголовную ответственность, но не лишается обязанности выплачивать алименты. Содержание иждивенца до совершеннолетия — неоспоримый долг биологического родителя.

Порядок лишения и ограничения родительских прав

Причины для лишения или ограничения прав на ребенка могут быть следующие:

• тяжелая болезнь родителя;
• переезд опекуна в другой город, страну;
• признание недееспособности;
• добровольный отказ от малыша;
• нежелание воспитывать и содержать иждивенца.

По решению суда в пользу истца ребенок передается на воспитание второму родителю или в государственную организацию по опеке несовершеннолетних. Возможно и временное пребывание в новой семье с последующим усыновлением.

Юридические услуги, адвокат, закон, юрист, суд, консультация, развод

«Лишение и ограничение родительских прав (понятие, последствия)»

Лишение родительских прав — мера ответственности, применяемая к родителям за совершение виновного правонарушения в отношении своих детей. Её сущность состоит в прекращении родительских отношений (прав и обязанностей между родителями и детьми), за некоторыми исключениями.

Ограничение родительских прав — мера ответственности, применяемая к родителям, нарушающим права несовершеннолетнего ребёнка и уклоняющимся от выполнения возложенных на них родительских обязанностей. Кроме того, ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребёнка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими либо имеют тяжёлое заболевание.

Материальные и процессуальные особенности лишения и ограничения родительских прав приведены в таблице 1:

Таблица 1. Лишение и ограничение родительских прав

(приложение к ответу на вопрос N 201 квалификационного экзамена на получение статуса адвоката)

Субъекты и основания Лишение родительских прав Ограничение родительских прав

Орган, принимающий решение о лишении и ограничении родительских прав Суд (п. 1 ст. 70, п.1 ст. 73 СК РФ) Суд (п. 1 ст. 70, п.1 ст. 73 СК РФ)

Лица, которые могут подать заявление о лишении или ограничении родительских прав Родители либо лица, их заменяющие, а также прокурор, органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей: органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др. (п.1. ст. 70 СК РФ) Родители либо лица, их заменяющие, а также прокурор, органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей: органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др. (п.1. ст. 70 СК РФ).

Не только родители, но и другие близкие родственники, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные и другие учреждения (п. 3 ст. 73 СК РФ)

Лица, участие которых в рассмотрении дел о лишении или ограничении родительских прав является обязательным Прокурор, орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 70, п. 4 ст. 73 СК РФ) Прокурор, орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 70, п. 4 ст. 73 СК РФ)

Основания для лишения или ограничения родительских прав Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав в случае, если они:

— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостно уклоняются от уплаты алиментов;

— отказываются без уважительной причины взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспительного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

— злоупотребляют своими родительскими правами;

— жестоко обращаются с детьми, в том числе совершают физическое или психическое насилие над ними;

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (ст. 69 СК РФ) Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребёнка с родителями (одним из них) опасно для ребёнка по обстоятельствам, отродителей (одного из них) не зависящим:

— психическое расстройство или иное хроническое заболевание;

— стечение тяжёлых обстоятельств и др.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребёнка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребёнка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав (п. 2 ст. 73 СК РФ)

Получение согласия 10-летнего ребёнка для лишения или ограничения родительских прав Не требуется Не требуется

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 мая 1997 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» разъясняет порядок принятия судом решения о лишении или ограничении родительских прав. Последствия лишения или ограничения родительских прав (ст. 71, 74 СК РФ) приведены в таблице 2:

Таблица 2. Последствия лишения или ограничения родительских прав

(приложение к ответу на вопрос N 201 квалификационного экзамена на получение статуса адвоката)

Критерии Лишение родительских прав Ограничение родительских прав

Права и обязанности родителей в отношении ребёнка Прекращаются Ограничиваются

Право родителей на воспитание ребёнка, льготы и пособия Прекращается Прекращается

Обязанность родителей содержать ребёнка Сохраняется Сохраняется

Право родителей на получения алиментов от совершеннолетних детей Прекращается Сохраняется

Право ребёнка на жилое помещение, иные имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками Сохраняется Сохраняется

Право детей наследовать после смерти родителей Сохраняется Сохраняется

Право родителей наследовать по закону после смерти детей Прекращается Сохраняется

Правовые последствия отпадения основания лишения или ограничения родительских прав Восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ) Отмена ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ)

Получение согласия 10-летнего ребёнка Необходимо для восстановления в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ) Нет необходимости для отмены ограничения родительских прав (п. 2 ст. 76 СК РФ)

Ограничение в родительских правах – в чем суть этой меры?

Я работаю в одном городе, моя дочь четырех лет от роду – в другом, с бабушкой, которая оформила официальную опеку на девочку. Там у меня нет работы, здесь – детских учреждений. Я постоянно высылаю деньги на содержание дочери, периодически навещаю. Однако прокуратура предупредила меня официально, что может подать на ограничение родительских прав. В каких случаях такая мера применяется, и может ли это наказание настичь меня?

Ответ: Разъясним подробно, в чем суть понятия ограничения, и когда такая мера законна.

Суть ограничения

Ограничение – это временная изоляция ребенка от родителей с целью устранить опасность здоровью или даже жизни. Имеются в виду следующие обстоятельства:

• субъективные – сложная жизненная ситуация, болезнь (в том числе и психическая);
• объективные – аморальный образ жизни, постоянные семейные скандалы, оставление без присмотра на длительное время и т. п.

Понятно, что приведенные обстоятельства, могут привести и к лишению родительских прав. Но временные ограничения носят профилактический характер и преследуют предупредительную и воспитательную цель. То есть, если родитель осознает свою вину перед угрозой полностью лишиться прав на ребенка, ему вернут возможность воспитывать его и дальше.

Судебная процедура

Решение об ограничении принимает исключительно суд. А вот обращаться в судебную инстанцию могут и родственники ребенка, и надзорные органы (в вашем случае – прокуратура). Однако им придется подготовить пакет документов для подачи иска в суд. Примерный список таков:

• первичное заявление того лица, которое посчитала права ребенка нарушенными (это могут быть соседи, участковый инспектор полиции и проч.);
• заключения органов опеки и комиссии по делам несовершеннолетних об условиях проживания ребенка (прокуратура именно на основании их актов инициирует дело);
• характеристика из детского учреждения, которое посещает ребенок;
• заключение детского психолога;
• исковое заявление.

Это базовый список, который может быть дополнен.

Порядок ведения судебных процедур таков, что ответчика (то есть вас) сначала пригласят на профилактическую беседу, а затем уже, если контролеров не удовлетворит результат, начнут судебные процедуры. Но и здесь вам обязательно пришлют копию искового заявления со всеми материалами исследований, в каких условиях живет ваша дочь. Это дает возможность детально подготовиться к процессу и подобрать аргументы в пользу своей позиции.

Обычно на все рассмотрение в суде уходит не более двух месяцев. Государственную пошлину истец не платит.

Родительские полномочия судебная инстанция вправе урезать не более чем на 6 месяцев.

Если хорошо подготовиться к процессу, то в вашем случае можно избежать ограничений. Для этого надо запастись копиями платежных документов о денежных переводах в адрес ребенка. Ваша мать, опекающая внучку, будет приглашена свидетелем. Если вы приведете убедительные аргументы – исковые требования будут отвергнуты или назначается дополнительная экспертиза условий проживания. Мнение ребенка может озвучить детский психолог.

Ограничение родительских прав не освободит вас от обязанности материально поддерживать ребенка. Частота встреч с ним зависит от желания опекуна и лица, инициировавшего санкцию. То есть, если прокуратура посчитает общение нежелательным, она может провести его через суд, и вам запретят видеться с дочерью. Однако такая мера используется в отношении агрессивных родителей и в вашем случае маловероятна.

Если все-таки решение будет принято не в вашу пользу, через полгода состоится еще одно судебное заседание. Если не устранить причины изоляции, следующий шаг – лишение родительских прав.

Вывод

Постарайтесь убедить прокурорских специалистов в том, что вашей дочери ничего не угрожает и жизнь врознь – временная мера. Желательно уладить ситуацию не доводя до суда.

67 юристов в нашем
постоянном штате

295 консультаций оказано
за последний месяц

Ограничение в родительских правах и лишение родительских прав: сравнительный анализ законодательства Российской Федерации и Японии

Дата публикации: 21.06.2019 2019-06-21

Статья просмотрена: 220 раз

Библиографическое описание:

Рымар Д. С. Ограничение в родительских правах и лишение родительских прав: сравнительный анализ законодательства Российской Федерации и Японии // Молодой ученый. — 2019. — №25. — С. 340-343. — URL https://moluch.ru/archive/263/60925/ (дата обращения: 15.03.2020).

Основным источником, регулирующим применение данных мер, в РФ является Семейный кодекс (далее — СК РФ), в Японии — Гражданский кодекс (далее — ГК Японии).

Основаниями для ограничения (приостановления) родительских прав в рассматриваемых странах являются невозможность оставления ребенка с родителями по обстоятельствам, от них не зависящим, и опасное для ребенка поведение родителей, но без достаточных оснований для лишения родительских прав (ст. 73 СК РФ [1]; ст. 834–2 (1) ГК Японии [2]).

Различие прослеживается в сроках ограничения (приостановления) родительских прав. В Японии максимальный срок приостановления составляет два года. В РФ же судом не устанавливается срок, на который родители (один из них) будут ограничены в родительских правах (независимо от причин, послуживших основанием для ограничения родительских прав). Однако если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. При этом в обеих странах, суд примет решение о лишении родительских прав в случае, если причины, послужившие основанием для приостановления родительских прав, не исчезнут.

Гражданский кодекс Японии предусматривает добровольное прекращение родительских прав, т. е. отказ от родительских прав (ст. 837 (1) ГК Японии). Этим Япония существенно отличается от РФ, в которой отказ от родительских прав законодательно не закреплен. Однако фактически он возможен в случае, если родитель дает согласие на усыновление своего ребенка другим лицом.

Семейный кодекс РФ предусматривает больше оснований для лишения родительских прав, нежели Гражданский кодекс Японии. Помимо этого, СК РФ прямо указывает основания, а ГК Японии содержит лишь общие формулировки. Необходимо отметить и то, что в РФ закрытый перечень оснований лишения родительских прав, в Японии же существующие положения определенно носят не исчерпывающий характер.

Отличительной особенностью японского семейного законодательства является то, что в нем не содержится оговорки о лишении родительских прав вследствие уклонения от уплаты алиментов, тогда как во многих странах это является серьезным основанием для применения данной меры.

Кроме того, фактически, самостоятельным основанием для лишения родительских прав в Японии является специальное усыновление, поскольку, исходя из закона, до момента учреждения специального усыновления правовая связь между ребенком и его родителями все еще может иметь место (ст. 817–2 (1) ГК Японии). Нигде не содержится оговорки о том, что до начала процедуры специального усыновления ребенок должен быть сиротой [3]. В то время как после установления специального усыновления правовые отношения между ребенком и его биологическими родителями прекращаются, согласно указанию в законе. В РФ же усыновление может быть произведено только после того, как биологические родители лишаются родительских прав. Другими словами, в Японии усыновление является причиной лишения родительских прав, в РФ — возможным последствием.

В соответствии с законодательством обеих стран лица, заменяющие ребенку родителей (усыновители, опекуны и др.), не могут быть лишены родительских прав. При наличии оснований усыновление отменяется в судебном порядке. В случаях ненадлежащего исполнения опекунами возложенных на них обязанностей, они могут быть отстранены уполномоченным на то органом (Семейный суд в Японии, орган опеки и попечительства — в РФ) от исполнения обязанностей опекуна. Однако в РФ, помимо этого, предусмотрена возможность ограничения усыновителей в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка в случае, если оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от усыновителей, однако, установленные законом основания к отмене усыновления ребенка отсутствуют (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав») [4].

Кроме того, в Японии от всей совокупности родительских правомочий отделяется право управления имуществом ребенка. Так, родители, обладающие родительскими правами (или один их них), утрачивают право распоряжения имуществом, если в результате ненадлежащего управления имуществом ребенка создается угроза для этого имущества (ст. 835 ГК Японии).

Также законодательство обеих стран предусматривает возможность восстановления родителей в родительских правах в случае, если исчезнут причины, послужившие основанием для лишения их указанных прав (а в Японии отдельно и восстановление права управления имуществом ребенка) (п. 1 ст. 72 СК РФ; ст. 836 ГК Японии).

При этом тождественны и причины невозможности восстановления в родительских правах: ребенок усыновлен, и при этом решение об усыновлении не было отменено; ребенок возражает против восстановления в родительских правах его родителей, либо не получено его согласие в случае достижения им определенного возраста (в РФ — десять лет, в Японии — пятнадцать лет); ребенок достиг совершеннолетия.

Явные отличия наблюдаются при сравнении перечня лиц, которые могут инициировать процессы ограничения (приостановления) и лишения родительских прав. В РФ помимо прочих такое право предоставлено органам или организациям, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 70 СК РФ; п. 3 ст. 73 СК РФ) (а по делам об ограничении в родительских правах еще и дошкольным образовательным организациям, общеобразовательным организациям и другие организациям (п. 3 ст. 73 СК РФ)). В Японии же заявителем может быть сам ребенок, при условии достижения им пятнадцатилетнего возраста (ст. 834–2 (1); ст. 834 ГК Японии), СК РФ, напротив, детям такого права не предоставляет.

В Японии существует специализированный суд по семейным делам, который слушает дела о приостановлении, лишении, отказе, восстановлении родительских прав (ст. 167 Закона о процедуре рассмотрения дел о семейных отношениях) [5]. В РФ данные категории дел рассматривается судами общей юрисдикции (районными судами) (ст. ст. 24 и 28 ГПК РФ) [6].

Основным законом, регулирующим процедуру рассмотрения данных дел в Японии, является «Закон о процедуре рассмотрения дел о семейных отношениях». В данном законе вопросам назначения или изменения лиц, осуществляющих родительские права, посвящен отдельный, но далеко не самый обширный раздел. Тем не менее процедура достаточно детально урегулирована. В РФ правила и порядок рассмотрения описаны в СК РФ и ГПК РФ.

По законодательству Японии при подаче заявления истец уплачивает госпошлину, в РФ же подача заявления по рассматриваемым категориям дел госпошлиной не облагается.

Отличие состоит и в том, что в Японии дела слушаются судьей в присутствии специальных советников. В РФ дела рассматриваются одним судьей при участии представителя органа опеки и попечительства и прокурора.

В соответствии с законодательством Японии по всем делам о назначении или изменении лица, осуществляющего родительские полномочия, или опекуна суд обязан учитывать мнение ребенка, достигшего возраста пятнадцати лет, за исключением споров о выплате алиментов. Похожее императивное правило содержится в СК РФ, однако касается оно только восстановления в родительских правах. Так, восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

В обеих странах данные меры применяются в индивидуальном порядке как в отношении родителей, так и в отношении детей.

Апелляционная жалоба, в соответствии с законодательством РФ, может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (п. 2 ст. 321 ГПК РФ). В Японии апелляцию можно подать в течение четырнадцати дней со дня, когда лицо получило уведомление о решении (ст. 172 (2) Закона о процедуре рассмотрения дел о семейных отношениях). По истечении срока апелляционного обжалования решение вступает в силу [7].

По законодательству обеих стран при устранении причин, послуживших основанием для ограничения (приостановления) родительских прав, решение об ограничении (приостановлении) родительских прав подлежит отмене. При этом отмена ограничения (приостановления) родительских прав влечет их автоматическое восстановление. Если же причины не отпали, суд принимает решение о лишении родительских прав.

В соответствии с ГК Японии, если оба родителя (единственный родитель) были лишены родительских прав, над ребенком устанавливается опека (пп. 1 ст. 838 ГК Японии). В РФ, если решением суда не назначен опекун, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства для дальнейшего устройства (абз. 3 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»).

Последствия лишения родительских прав в обеих странах во многом схожи. Так, родители утрачивают полномочия по воспитанию и попечению ребенка, в т. ч. в материальном смысле, а также права, связанные с его лично-правовым статусом.

Одно из главных отличий состоит в том, что по законодательству Японии у детей сохраняется обязанность по содержанию нетрудоспособных родителей, даже если последние были лишены родительских прав [8, с. 234]. В РФ же, напротив, с детей таких родителей данная обязанность снимается.

Кроме этого, в Японии обе стороны сохраняют наследственные права [8, с. 234]. В РФ ребенок имеет право на получение наследства после родителя, лишенного родительских прав (за исключением случаев, когда ребенок усыновлен), родители же, напротив, лишаются этого права.

В японском семейном законодательстве не содержится указаний по поводу того, сохраняется ли право родителей, лишенных родительских прав, на общение с ребенком. Также не говорится о том, сохраняет ли ребенок право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. В РФ возможность общения и его порядок определяется лицами, заменяющими родителей. А вышеуказанные имущественные права сохраняются за ребенком в полном объеме.

В обеих странах восстановление родительских прав означат, что все ранее существовавшие взаимные права и обязанности между ребенком и родителями восстанавливаются в полном объеме. Родители вновь приобретают полномочия по попечению и воспитанию ребенка, право представительства ребенка по сделкам лично-правового и имущественного характера.

Таким образом, анализируя российское и японское семейное законодательство, можно выявить множество сходств и отличий. Причем и те, и другие присутствуют во всех рассматриваемых сферах. Поскольку обе страны могли бы перенять опыт друг друга, остановимся на отличиях.

Можно предположить, что законодателю Японии следует конкретизировать перечень оснований для лишения родительских прав по примеру РФ, а также дать по нему разъяснение для судов. Это поможет правильно квалифицировать виновные действия (бездействие) родителей по отношению к своим детям и в дальнейшем принимать решение, основываясь не только на внутренние убеждения, но и на закон.

Российский законодатель мог бы рассмотреть возможность законодательного закрепления права на отказ от родительских прав, который есть в Японии, предусмотрительно установив исчерпывающий перечень оснований для этого. Такое право в первую очередь должно быть у родителей, которые в силу жизненных обстоятельств не способны заботиться о ребенке и обеспечивать его. При этом родители должны иметь право возобновить родительские права в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа от них.

Японский Гражданский кодекс также следует дополнить правилами о выплате алиментов на содержание ребенка родителями, родительские права которых приостановлены, и родителями, лишенными родительских прав, вопрос о которых должен решаться одновременно с решением о применении указанных мер. Кроме того, в Гражданский кодекс Японии необходимо включить положения о последствиях приостановления и лишения родительских прав, которые на данный момент нигде законодательно не закреплены.

Ограничение и лишение родительских прав как меры юридической ответственности

Дата публикации: 19.11.2017 2017-11-19

Статья просмотрена: 1021 раз

Библиографическое описание:

Юрина А. В. Ограничение и лишение родительских прав как меры юридической ответственности // Молодой ученый. — 2017. — №46. — С. 258-261. — URL https://moluch.ru/archive/180/46502/ (дата обращения: 15.03.2020).

Среди правоведов наиболее популярной классификацией видов юридической ответственности является классификация в зависимости от её отраслевой принадлежности. Считаем данную классификацию наиболее верной, и приведём следующие виды юридической ответственности:

В настоящей статье, наше внимание будет зафиксировано на семейно-правовой ответственности. Итак, семейно-правовую ответственность представляется возможным определить следующим образом: «…совокупность личных неимущественных и (или) имущественных мер принуждения, ограничивающих, лишающих отдельных семейных прав, а также устанавливающих дополнительные обязанности, предусмотренных семейным, а в отдельных случаях и гражданским законодательством, применяемых судом, иным уполномоченным органом к лицам, совершившим семейное правонарушение либо допустившим иное действие (бездействие), признаваемое семейным законодательством в качестве основания ответственности» [1].

Не смотря на довольно длительное существование семейного права как самостоятельной отрасли права в российском законодательстве, в юридической литературе по сей день отсутствует единогласное мнение среди правоведов об отраслевой самостоятельности семейно-правовой ответственности как вида ответственности юридической.

О невозможности существования семейно-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности заявляет Д. А. Липинский, утверждая, что семейно-правовая ответственность отсутствует, за семейно-правовые нарушения наступает административная или уголовная ответственность. Лишение родительских прав, ограничение родительских прав он рассматривал в качестве семейно-правовых средств обеспечения дозволений и запретов [2].

Данной позиции придерживается и С. П. Гришаев, замечая, что «…не существует семейно-правовой ответственности в чистом виде, и к нарушителям применяются меры гражданского, уголовного и семейного права» [3].

Не может не радовать тот факт, что большинство правоведов выделяет семейно-правовую ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности. Так, в обоснование наличия такой самостоятельности Ю. Ф. Беспалов приводит следующие доводы, с которыми не представляется невозможным не согласиться:

1) семейное законодательство предусматривает меры ответственности для участников семейных отношений;

2) семейное право является самостоятельной отраслью российского права, и, бесспорно, имеется самостоятельный вид юридической ответственности — семейно-правовой;

3) семейно-правовая ответственность имеет множество особенностей, вызванных в том числе и тем, что семейные отношения подвергаются комплексному регулированию;

4) отсутствие фундаментальных научных исследований по проблемам семейно-правовой ответственности создает определенные трудности при применении норм семейного законодательства, а следовательно, влечет разные подходы в правоприменении, однако не может быть расценено как несуществование и отрицание семейно-правовой ответственности;

5) семейное правонарушение в некоторых случаях влечет применение норм административного, гражданского и уголовного права. Вместе с тем это не препятствует применению мер семейно-правовой ответственности;

6) имеются существенные трудности в установлении семейного правонарушения, определении его последствий, а следовательно, и в применении мер семейно-правовой ответственности [4].

Семейно-правовая ответственность имеет своё самостоятельное отраслевое существование, что выражается в наличии её целей и функций, а также объекта, метода и форм, поэтому, считаем необходимым раскрыть цели и функции семейно-правовой ответственности.

Итак, к целям семейно-правовой ответственности представляется возможным отнести: предупреждение возможным правонарушений в семейных отношениях; побуждение членов семьи выполнять семейные обязанности и реализовывать свои права в пределах, установленных законом; воспитание среди членов семьи уважительного отношения к существующим семейным ценностям и нормам морали; наказание члена семьи, нарушившего норму права; сочетание публичного и частного интересов в семейных отношениях и т. д.

Среди функций семейно-правовой ответственности необходимо выделить следующие: карательная, восстановительная, регулятивная, воспитательная и превентивная. Стоит отметить, что все вышеназванные функции реализуются на определённых этапах осуществления семейно-правовой ответственности.

Очевидно, что семейно-правовая ответственность имеет свой объект, метод, цели и функции, формы, что, несомненно, характеризует её как самостоятельный вид юридической ответственности.

Российский законодатель устанавливает различные виды ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей:

Представляется интересным тот факт, что данные виды ответственности существуют одновременно. Например, если в действиях родителей содержатся элементы нескольких составов, например, уголовное преступление, предусмотренное ст. 156 Уголовным кодексом РФ, что подразумевает и совершение семейного правонарушения — жестокое обращение с ребенком, — то они должны быть привлечены и к уголовно-правовой, и к семейно-правовой ответственности.

Семейно-правовая ответственность реализуется через соответствующие меры. На взгляд автора, нашего пристального внимания заслуживают такие меры как ограничение и лишение родительских прав.

Как верно указывается в юридической литературе, «лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности родителей за виновное ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей, когда исчерпаны другие способы воздействия на недобросовестных родителей, поведение которых является противоправным, нарушающим права и интересы несовершеннолетних детей» [5].

В настоящее время в науке существуют различные подходы к определению понятия лишения родительских прав. Так, по мнению А. Е. Казанцевой, «…содержание семейно-правовой ответственности заключается в устранении обязанных лиц от личного воспитания детей, воплощающегося в различных формах, зависящих от основания возникновения правоотношений по воспитанию» [6]. К. Н. Толстой считает, что: «Лишение родительских прав, — санкция за неправомерное поведение родителей в отношении детей, направленная на защиту интересов детей и перевоспитание родителей» [7]. Л. М. Муратова дает следующее определение: «Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав» [8].

На взгляд автора, лишение родительских прав, бесспорно, является исключительной мерой семейно-правовой ответственности, что соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

Несомненно, исключительность данной меры семейно-правовой ответственности состоит не столько в самой процедуре лишения родительских, сколько в противоположной ей процедуре — восстановлении таких прав. Ведь процедурой лишения родительских прав занимаются специально уполномоченные на это органы, что не вызывает необходимости родителя, лишаемого прав, совершать конкретные действия, ведь определённые действия, которые он уже совершил, повлекли данные негативные последствия; а вот процедурой восстановления родительских прав занимается, скорее, сам родитель через специально уполномоченные на это органы, что вынуждает его доказать существование определённых факторов, влекущих такое восстановление.

Стоит отметить, что ограничение родительских прав одного из родителей — это отобрание ребенка у одного из родителей без лишения его родительских прав с последующей передачей ребенка в зависимости от ситуации второму родителю, другим близким родственникам, органу опеки и попечительства.

В отличие от лишения родительских прав, отобрание ребенка предусмотрено в качестве меры защиты прав и интересов детей. Главная цель этой меры заключается не в наказании родителей, а в защите ребенка, оставление которого с родителями опасно для жизни, здоровья, нормального воспитания и развития ребенка. Поэтому для применения данной меры защиты наличие или отсутствие вины в поведении родителей не имеет значения, важно защитить ребенка от угрожающей ему опасности.

В случае ограничения родительских прав такие родители утрачивают свое право на воспитание ребенка и право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Дела об ограничении родительских прав также рассматриваются судом и в том же порядке, что и дела о лишении родительских прав с соблюдением тех же гражданско-процессуальных норм. Однако имеются и различия, заключающиеся в том, что с исковым заявлением в суд могут обратиться один из родителей ребенка, орган опеки и попечительства, близкие родственники несовершеннолетнего ребенка. Различия ограничения от лишения родительских прав заключаются также и в том, что права и обязанности родителей только ограничиваются, а не лишаются, и ограничиваются на определенное время, а не бессрочно, как лишение прав.

В вышеприведённом отличии ограничения родительских прав от лишения их и заключается, на взгляд автора, исключительность данной меры семейно-правовой ответственности. Ведь ограничивая родителя в своих правах, государство, привлекая его таким образом к ответственности, даёт такому родителю шанс на исправление с последующим восстановлением родительских прав.

Таким образом, ограничение и лишение родительских прав являются самостоятельными мерами юридической ответственностью, что выражается в их сущности, состоящей из направленности правовых последствий. Если одна из таких мер влечёт для родителей самые негативные последствия, то другая, при наличии определённых негативных последствий, имеет своей целью установление возможности родителям на исправление наличия тех факторов, которые повлекли применение к ним данной меры ответственности.

1. Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовая ответственность и ограничение семейных прав// Журнал российского права. — 2014, № 2//СПС КонсультантПлюс.
2. Липинский Д. А. О некоторых проблемах системы юридической ответственности// Право и политика.- 2004, № 12//СПС КонсультантПлюс.
3. Гришаев С. П. Семейное право в вопросах и ответах. — М., 2008//СПС КонсультантПлюс.
4. Беспалов Ю. Ф. Семейно — правовая ответственность и ограничение семейных прав// Журнал российского права. — 2014, № 2//СПС КонсультантПлюс.
5. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О. Г. Алексеева, Л. В. Заец, Л. М. Звягинцева и др.; под ред. С. А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 352 с.
6. Казанцева Е. А. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и их ответственность за их нарушение. Томск. Изд-во Томского университета, 1987.- С.130.
7. Толстой Ю. К., Сергеев А. П. Гражданское право: учебник в 3 ч..- М.: Проспект, 2002.- Ч.3.- С.246.
8. Муратова С. А. Семейное право. Учебное пособие.- М.: Юриспруденция, 2001.- С.159.

Источники

• http://urist47.ru/yridicheskiy-likbez/raznica-mezhdu-lisheniem-i-ogranicheniem-roditelskih-prav/
• http://www.ya-roditel.ru/parents/consultation/jur/chem-otlichaetsya-ogranichenie-v-roditelskikh-pravakh-ot-lisheniya-roditelskikh-prav/
• http://www.buroadvokat.ru/index.php/2010-02-15-20-35-09/276-q——q
• http://legalfaq.ru/semejnoe-pravo/roditelskie-prava/ogranichenie-v-roditelskix-pravax-v-chem-sut-etoj-mery
• http://moluch.ru/archive/263/60925/
• http://moluch.ru/archive/180/46502/