Защита жилищных прав несовершеннолетних детей

Жилищные права несовершеннолетних

Несовершеннолетние не могут самостоятельно отстаивать свои права, но это не означает, что они их не имеют. Семейный кодекс РФ прописывает права детей, следить за соблюдением которых обязаны родители, опекуны и компетентные органы. Взрослые должны не только воспитывать детей, давать им образование, обеспечивать материально, но и сохранять их имущественные права.

Нормативная основа

Права детей, в числе которых важное место занимают имущественные притязания, прописаны в законодательных актах РФ. Общие правила заложены в Конституции России, а более подробные разъяснения по вопросам несовершеннолетних даются в Семейном кодексе РФ. В главе 11 СК пошагово прописаны все основные права детей. Несовершеннолетние имеют право рассчитывать на достойное воспитание, проживание с родителями, общение с родственниками, получить при рождении фамилию, имя и отчество, а также беспрепятственно выражать свое мнение. Что касается имущественных полномочий, то они изложены в статье 60 главы 11 СК РФ.

• По дарственной.
• Путем приобретения за средства ребенка, например, материнский капитал.
• Принять участие в приватизации.

Кроме имущественных полномочий, существуют и конкретные права ребенка на жилье. Подразумевается не передача в полноценное владение, а пользование недвижимостью на протяжении всего времени, пока ребенок не достигнет совершеннолетия, а иногда и позже.

Право на приватизацию

При рождении ребенок регистрируется по месту жительства одного из родителей. Выписать его оттуда можно только при условии перерегистрации к иному родителю или смене места жительства всей семьи. Отдельно снять несовершеннолетнего с учета не разрешается. Регистрация детей в квартирах государственных, предоставленных по договору социального найма, позволяет им претендовать на получение доли в случае приватизации квартиры или дома.

При участии детей в процедуре приватизации важно помнить о нескольких главных правилах:

• Нельзя от имени ребенка отказаться от участия в процессе.
• Принимать решение самостоятельно могут лишь те подростки, что достигли 14 лет. В противном случае решение о приватизации принимается официальными представителями и работниками органами опеки и попечительства.
• Исключение несовершеннолетнего из числа приватизирующих лиц автоматически делает ее ничтожной.

Если ребенок собственник

Несовершеннолетние дети, согласно законодательству, могут владеть собственностью на тех же основаниях, что и взрослые люди. Независимо от того как им достались права на имущество, они могут:

• Жить в этом помещении. Следует заметить, что о самостоятельном существовании речь может зайти лишь при достижении 16 лет. С этого возраста при разрешении представителей органов опеки подросток может проживать отдельно от родителей. До указанного рубежа малолетний должен проживать с родителями или опекунами. Место проживания выбирается исходя из удобства всей семьи.
• Пользоваться имуществом. Обеспечивать сохранность имеющихся имущественных ценностей. Использовать недвижимость по своему усмотрению, в рамках установленных законодательных норм. Фактически несмотря на возраст и отсутствие дееспособности, несовершеннолетние имеют те же права, что и взрослые, за исключением возможности отчуждать недвижимость.
• В любом возрасте ребенок имеет право выражать мнение относительно тех вещей и вопросов, которые его непосредственно касаются. Несмотря на это самостоятельно принимать решение о необходимости продать, подарить или сделать имущество предметом залога, дети не могут.

Условия продажи

Ограниченная дееспособность не означает, что продать жилплощадь, которая частично или полностью принадлежит несовершеннолетнему, нельзя. При соблюдении ряда условий такая возможность существует. Условия продажи жилья, принадлежащего ребенку полностью или частично, следует:

Согласовать вопрос в семье. То есть и родители, и сам ребенок, если он находится в осознанном возрасте, должны прийти к общему решению о необходимости такого поступка.

Получить разрешение от органов опеки. Сотрудники опекунского отдела должны, прежде всего, оберегать права детей. По этой причине существует довольно устойчивое мнение, что получить от них разрешение невозможно. В большинстве случаев это действительно так, но есть и исключения, когда опекунский отдел даст добро на проведение процедуры.

Одобрение от органов опеки можно получить, если:

• Жилье продается с целью переезда в другой регион. Для этого могут быть предпосылки, например, медицинское заключение о необходимости смены климата или иные предписания.
• Квартира реализуется для покупки иной жилплощади, которая будет оформлена также на несовершеннолетнего. Доля в новом помещение должна быть не меньше, чем в проданном, а в идеале больше.
• Жилплощадь отдается в залог для покупки иной недвижимости. Это спорный пункт, но иногда и под него можно получить разрешение.

Права детей-сирот

Дети-сироты также имеют имущественные права, которые могут реализовываться двумя путями:

• После смерти отца и/или матери недвижимость передается детям как прямым наследникам. Пока сироты не достигнут совершеннолетия, они не могут распорядиться своим наследством, но оно должно быть сохранено в целости и сохранности. Права на него не могут быть утеряны независимо от того как долго ребенок не мог стать полноправным владельцем.
• Имущество сохраняется за сиротами, пока они находятся в специализированных учреждениях, учатся в средних и высших учебных заведениях, служат в армии, отбывают срок заключения.

Отсутствие наследства, или если дом оказался аварийным, ставит перед государством задачу по обеспечению детей-сирот квадратными метрами. При наступлении совершеннолетия и после окончания учебного заведения сирота должен обратиться в органы местного самоуправления по адресу основного проживания. Местные власти обязаны вне очереди предоставить гражданину жилье, площадь которого будет соответствовать принятым в регионе нормам. Данные правила позволяют обеспечить всех детей-сирот недвижимостью, независимо от того позаботились о них родители или нет.

Защита жилищных прав несовершеннолетних

Бобкова Светлана Александровна, судья Тульского областного суда.

В соответствии с принципами, установленными в Декларации прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.), ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту . В целях создания благоприятных условий, позволяющих ребенку развиваться физически и духовно, наилучшее обеспечение его интересов необходимо ставить во главу угла при выборе законодателем приоритетов своей правовой политики. Среди основополагающих принципов, которые определены в указанной Декларации, право ребенка на жилище является одним из наиболее важных положений.

В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Несовершеннолетние являются одной из наименее защищенных в социальном плане категорий населения, поэтому вопрос защиты их жилищных прав приобретает особую актуальность. Правовой статус несовершеннолетних характеризуется тем, что они не имеют возможности повлиять на решения, принимаемые их родителями и иными законными представителями, следовательно, не могут должным образом осуществлять защиту своих прав, в том числе и жилищных. Как показывает судебная практика, действия родителей или иных лиц зачастую оказываются в противоречии с интересами детей в силу возникновения неприязненных отношений между ними или наличия корыстных целей . В ситуации, когда кто-либо из родителей, пренебрегая своими родительскими обязанностями, предъявляет иск о признании несовершеннолетнего утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением, о снятии несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета, выселении, встает вопрос об обеспечении надлежащей правовой охраны интересов тех, кто в силу своего возраста не может самостоятельно реализовывать свои правомочия.

См.: Карпухин Д. Проблемы защиты прав несовершеннолетних лиц при совершении сделок с жилыми помещениями // Жилищное право. 2013. N 12. С. 15.

Сразу после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) судебная практика начала складываться таким образом, что суды, ссылаясь на положения части 4 ст. 31 данного Кодекса, признавали несовершеннолетних детей утратившими право пользования жилым помещением, если они перестали жить совместно с родителем — собственником жилого помещения. При этом суды исходили из того, что в случае, когда ребенок по соглашению родителей остается проживать с родителем, у которого в собственности жилья не имеется, он является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежит выселению вместе с бывшим супругом.

В период 2005 — 2007 годов было удовлетворено значительное количество исков о выселении детей вместе с одним из родителей. Однако Верховный Суд Российской Федерации скорректировал данную практику, разъяснив, что дети не могут признаваться бывшими членами семьи кого-либо из родителей, так как в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями .

См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г.) (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1684941/#1684941).

Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ) устанавливает нормы, предусматривающие ответственность родителей за воспитание и развитие своих детей, обязанность заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. В силу этого ни расторжение брака, ни раздельное проживание родителей не могут влиять на жилищные права ребенка. На это неоднократно обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 ст. 31 ЖК РФ .

Бюллетень ВС РФ. 2009. N 9.

Одним из наиболее примечательных судебных дел является гражданское дело по иску К.С. к Ш.Д., Ш.И., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.В., о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, по встречному иску Ш.И., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.В., к К.С., Ш.Д., Ш.В. об обязании восстановить право на жилище, обеспечив жилым помещением, о признании права на проживание до предоставления другого жилого помещения.

Верховный Суд, опираясь на нормы действующего законодательства, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой» , Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не согласился с выводами суда второй инстанции, который посчитал, что после перехода права собственности на спорную квартиру к новому собственнику право пользования данным жилым помещением у зарегистрированных в ней лиц, в том числе несовершеннолетней Ш.В., прекратилось, в связи с чем указанные лица, включая несовершеннолетнего ребенка, подлежали снятию с регистрационного учета.

Вестник КС РФ. 2010. N 5.

Сославшись на положения пункта 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), суд второй инстанции пришел к выводу: сохранение за несовершеннолетней Ш.В. права пользования спорным жилым помещением не основано на законе, поскольку право пользования этим помещением ее родителей прекращено. Однако, как указал Верховный Суд Российской Федерации, судом второй инстанции были неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, касающиеся соблюдения жилищных прав несовершеннолетнего ребенка, в частности тот факт, что Ш.В. постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, права на другое жилое помещение не имеет, денежными средствами для приобретения иного жилья ее мать не обладает.

Решение суда второй инстанции было отменено, решение суда первой инстанции, которым защищены права несовершеннолетней Ш.В., оставлено без изменения .

Определение Верховного Суда РФ от 16 апреля 2013 г. N 4-КГ13-2 (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70277848).

Правовая позиция судов по рассматриваемому вопросу в настоящее время характеризуется направленностью на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних как субъектов, не способных в силу возраста самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением и проживающих на той жилой площади, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

В качестве примера, когда суд защитил оспариваемые одним из родителей права несовершеннолетнего на пользование жилым помещением, приведем Определение Ленинградского областного суда от 27 августа 2014 г. N 33-4292/2014 по гражданскому делу о признании несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением, обязании отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе снять его с регистрационного учета.

В исковом заявлении истец сослался на то обстоятельство, что в период брака вместе с супругой и сыном он проживал в квартире родителей супруги, однако ребенок был зарегистрирован по адресу принадлежащей истцу квартиры, поскольку родители супруги отказывались зарегистрировать внука на их жилой площади. До момента прекращения семейных отношений и расторжения брака несовершеннолетний в принадлежащую истцу квартиру не вселялся и фактически не проживал в ней; с рождения и по настоящее время ребенок проживает с матерью по ее месту жительства .

СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции об отказе в иске, суд второй инстанции указал следующее: поскольку родители избрали местом жительства ребенка спорную жилую площадь, суд сделал правильный вывод, признав факт возникновения у несовершеннолетнего права пользования спорной квартирой, и то обстоятельство, что в настоящее время несовершеннолетний не проживает по данному адресу вместе со своим отцом, не является свидетельством отсутствия у ребенка права пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу своего малолетнего возраста он не может самостоятельно осуществлять свои права, в том числе право на выбор места жительства.

Приведем еще один пример судебной защиты жилищных прав несовершеннолетних, в отношении которых заявлен иск о выселении.

Истец при обращении в суд указала, что является собственником квартиры, в которой зарегистрированы ответчики — бывшая жена родного брата с двумя несовершеннолетними детьми. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сослался на положения ст. ст. 209, 288, 292 ГК РФ; ст. ст. 30, 31, 35 ЖК РФ и исходил из того, что ответчики не являются членами семьи нового собственника спорного жилого помещения, отец несовершеннолетних прекратил право пользования этим жилым помещением и снялся с регистрационного учета, регистрация ответчиков нарушает права истца на реализацию правомочий собственника квартиры. Отменяя указанное решение и принимая новое — об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции признал, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Суд второй инстанции установил, что отец несовершеннолетних ответчиков после расторжения брака с их матерью подарил принадлежавшую ему на праве собственности квартиру (по адресу данной квартиры с рождения проживали и были зарегистрированы его дети) своему отцу, а тот, в свою очередь, передал квартиру в дар дочери, которая впоследствии и обратилась в суд с иском о выселении несовершеннолетних племянников. Сославшись на положения ст. 10 ГК РФ, ст. ст. 17, 38, 40 Конституции Российской Федерации, нормы ст. ст. 55 и 63 СК РФ, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Конвенцию ООН о правах ребенка, суд второй инстанции пришел к выводу о злоупотреблении со стороны отца несовершеннолетних ответчиков и его близких родственников своими правами. Отчуждая жилое помещение, отец несовершеннолетних не предпринял никаких действий по обеспечению их другим жильем. Как видно из установленных судом фактических обстоятельств дела, действия отца несовершеннолетних детей и его близких родственников по передаче друг другу в короткий промежуток времени права собственности на спорную квартиру осуществлялись исключительно для того, чтобы прекратить право пользования жилым помещением несовершеннолетних детей .

Определение Тульского областного суда от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-3131/2014.

Особо следует выделить такую категорию несовершеннолетних граждан, для которых государственная защита и поддержка являются жизненно важным аспектом: это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , существенно расширено содержание государственных гарантий по предоставлению таким гражданам жилых помещений.

СЗ РФ. 2012. N 10. Ст. 1163.

На сегодняшний день ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федеральных законов от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ ) достаточно подробно регламентированы гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение.

СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.

СЗ РФ. 2013. N 27. Ст. 3477.

Важные изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ в ЖК РФ, касаются обеспечения жильем указанной категории граждан (в частности, данный Кодекс дополнен статьями 98.1, 109.1, а в его ст. 103 включена ч. 5).

Так, детям-сиротам, достигшим 18 лет, предоставляется право на получение жилого помещения из специализированного фонда по срочному договору найма на пять лет. До 2013 года жилые помещения предоставлялись детям-сиротам, достигшим совершеннолетия, по договору социального найма или приобретались на социальные выплаты. При этом указанные граждане часто становились жертвами мошенников либо необдуманно, вопреки собственным интересам, распоряжались полученным жильем вскоре после его приобретения. Одной из новелл жилищного законодательства является и то, что действие срочного договора найма жилого помещения, полученного из специализированного фонда, в некоторых случаях может быть продлено еще на пять лет; по истечении этого срока сироты смогут получить свое жилье по договору социального найма. При определенных условиях жилье может быть предоставлено и до того, как ребенку исполнится 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Кроме того, ст. 103 ЖК РФ, дополненная ч. 5, устанавливает запрет на выселение лиц указанной категории из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

В заключение можно отметить, что судебная практика по вопросам, связанным с жилищными правами несовершеннолетних, скорректированная правовыми позициями высших судов Российской Федерации, идет по пути всемерной защиты прав и интересов ребенка, как того требуют нормы международного права и российского законодательства.

Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

• 
• 
• 

Жилищные права ребенка

В статье 60 Семейного кодекса жилищные права несовершеннолетних имеют четкие ограничения. Согласно данному нормативному документу ребенок не может претендовать на родительскую жилплощадь, которая находится в собственности мамы или папы. При рождении он регистрируется на ее территории, но выписка и выселение будет невозможно вплоть до совершеннолетия. Но такой порядок не дает полномочий считать часть жилплощади своей собственностью. Выселить ребенка можно будет через суд, если он потом не захочет покидать квартиру по просьбе родителей.

Получить долю в помещении или стать владельцем недвижимости можно лишь на правах наследования, после смерти родителей. До этого момента имущественные притязания ограничиваются лишь проживанием и то до определенного периода. Родители или официальные опекуны также не могут претендовать на имущество подопечного, если оно у него есть. По согласованию с органами опеки опекуны или попечители могут им пользоваться, например, проживать там вместе с несовершеннолетним.

Для родителей согласования с опекунским отделом не потребуется. Разрешается получать прибыль от такой жилплощади, но сами средства должны поступать на счет малолетнего владельца или расходоваться исключительно на его нужды. Ребенок, независимо от возраста, может стать собственником движимого и недвижимого имущества, но распоряжаться им самостоятельно сумеет только по достижении 18 лет.

Защита прав несовершеннолетних собственников жилья

Несовершеннолетние, как наи­более уязвимая категория граждан, нуждается в защите, т. к. не имеют возможности в силу своего возраста повли­ять на решения, принимаемые их родителями или иными законными представителями в отношении своих жилищ­ных прав.

К сожалению, как показывает судебная практика, дей­ствия родителей и других законных представителей могут идти в противовес интересам ребенка, вследствие корыстных или иных побуждений и защита своих маленьких граждан яв­ляется делом чести любого общества.

Дети, как и взрослые дееспособные граждане, могут быть собственниками жилья или его доли.

Во-первых, они могут приобрести право собственности на жилое помещение, получив его в дар или в порядке наследо­вания, а также приобретя его на собственные средства (статья 60 Семейного кодекса РФ).

Во-вторых, жилищное законодательство РФ устанавли­вает в отношении несовершеннолетних детей специальные правила для приобретения права собственности на жилое помещение. Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищ­ного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 предусма­тривает право детей на участие в приватизации занимаемых их семьей жилых помещений. Важно, что приватизация жилья, где проживают дети в возрасте от 14 до 18 лет, осу­ществляется только с их письменного согласия. Несовер­шеннолетние граждане, ставшие собственниками жилья в порядке его приватизации, сохраняют право на однократ­ную бесплатную приватизацию занимаемых жилых поме­щений после достижения ими совершеннолетия. Вопросы защиты и охраны жилищных прав несовершеннолетних стоят остро. Отчасти потому, что действующее законодательство требует доработки, более четкой и жесткой регламентации механизма отчуждения жилья, в котором проживают несовершеннолетние, и в этом вопросе есть решение тут.

При сделках с жилыми помещениями или их долями, в которых проживают несовершеннолетние дети или дети- собственники этих помещений, установлены определен­ные требования и используются следующие нормативные акты:

— Конституция Российской Федерации.

— Гражданский кодекс РФ (ФЗ № 51 от 30.11.1994 г.)

— Семейный кодекс РФ (ФЗ № 223 от 29.12.1995 г.)

— Жилищный кодекс РФ (ФЗ № 188 от 29.12.2004г. ред. от 3.04.2018 г.)

— Закон «О приватизации жилищного фонда РФ» (ФЗ № 1541-1 от 04.07.1991 г. ред. от 20.12.2017 г.)

Другие акты, в том числе муниципальные.

Данные документы, рассматривают несовершенно­летнего гражданина, как полноправного члена общества, обладающего полным комплексом прав и свобод. Отли­чительной особенностью при сделках с несовершенно­летними является лишь то, что реализовывать свои права они могут с помощью своих родителей, а в их отсутствие через законных представителей или органов опеки и по­печительства, которые обязаны защищать имущественные права несовершеннолетних и строго регламентировать все сделки с их собственностью.

Несовершеннолетний собственник жилья

Согласно статье 37 ГК РФ, сделки, осуществляемые с не­движимым имуществом несовершеннолетних, которые долж­ны быть согласованы с опекой:

1. Продажа квартиры либо доли в квартире.
2. Отказ от наследственного имущества либо его доли.
3. Предоставление имущества в залог.
4. Отказ от участия в приватизации.
5. Отказ от преимущественного права покупки.

При решении вопроса о выдаче предварительного разре­шения на сделку по отчуждению жилого помещения ребенка, органы опеки и попечительства руководствуются следующи­ми нормами:

1. Статья 37 ГК РФ — опекун не вправе без предваритель­ного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуж­дению, в том числе обмену или дарению имущества подопеч­ного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подо­печному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий влекущих уменьшение иму­щества подопечного.

Порядок управления имущества подопечного, определя­ется федеральным законом об опеке и попечительстве имуще­ства, принадлежащего несовершеннолетнему.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родствен­ники не вправе совершать сделки с подопечным за исклю­чением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судеб­ных дел между ними;

1. Статья 60 СК РФ — ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имуще­ство, приобретенное на средства ребенка.

Права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ.

При осуществлении родителями правомочий по управ­лению имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему, на них распространяются правила, установленные граждан­ским законодательством в отношении распоряжения имуще­ства подопечного (ст. 37 ГК РФ);

Ребенок не имеет право собственности на имущество родителей, родители не имеют право собственности на иму­щество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по вза­имному согласию.

В случае возникновения права общей собственности ро­дителей и детей их права на владение, пользование и распо­ряжение общим имуществом определяется гражданским за­конодательством.

1. Статья 26 ГК РФ — устанавливает дееспособность несо­вершеннолетних от 14 до 18 лет. Эти лица совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей, роди­телей, усыновителей или попечителей.
2. Статья 28 ГК РФ — устанавливает порядок действия за­конных представителей за своих несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14 лет. Сделки в интересах малолет­них регулируются пунктом 1 данной статьи, согласно которой сделки за малолетних граждан могут совершать только их за­конные представители.
3. Статья 292 ГК РФ — отчуждение жилого помеще­ния, если в нем проживают несовершеннолетние, недее­способные или ограниченные дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или ох­раняемые законом интересы указанных лиц, совершается с согласия органа опеки и попечительства. Согласие этих органов требуется лишь в части совершения сделки с иму­ществом, используемым несовершеннолетними лицами. В частности, разрешение органов опеки и попечительства необходимо если:

— в продаваемом жилом помещении признано право пользование за несовершеннолетним, помещенным на воспи­тание в государственное учреждение;

— семья признана неблагополучной, поставлена на учет в органах в социальной защите населения;

— в семье проживают несовершеннолетний либо недее­способные совершеннолетние граждане, над которыми уста­новлена опека.

После совершения сделки законные представители в установленный срок обязаны представить в Управление со­циальной защиты населения копии правоустанавливающих документов на приобретенное жилое помещение с целью подтверждения соблюдения прав и интересов несовершенно­летних.

Существенным условием договора купли-продажи жило­го помещения является указание перечня лиц, сохраняющих право пользования отчуждаемым жилым помещением, либо информация, исходящая от собственника, о том, что подоб­ные лица отсутствуют. Указание на этих лиц в договоре про­дажи жилых помещений является обязательным, т.к. они на это жилое помещение также имеют права, которые должны охраняться в соответствии с законодательством (статья 558 Гражданского кодекса РФ).

Случается, что несовершеннолетний должен получить наследство, а родители не желают этого, например, вследствие долговых обязательств, связанных с получением наследства. По положению статьи 1175 ГК РФ, размер обязательств не мо­жет превышать размер наследуемого имущества. Если наслед­ник ничего кроме долгов не получает, то долги на него не рас­пространяются. В случае если несовершеннолетний получает в наследство ипотечную квартиру, то кредитные обязательства переходят на наследника, а т.к. дети нести бремя кредитов са­мостоятельно не могут, то эта обязанность ложится на их ро­дителей. В таком случае родители пытаются отказаться от на­следства, получаемое их детьми. Отказаться от наследования жилья несовершеннолетним, возможно только с письменного разрешения органов опеки. Так же, в настоящее время, невоз­можно отказаться от участия в приватизации от имени несо­вершеннолетнего, так как это ущемляет его имущественные права.

Подведя итоги сказанному можно сделать вывод, что по­литика государства направлена на защиту жилищных прав несовершеннолетних граждан, в том числе и собственников жилья, но вместе с тем имеются значительные недоработки, которые необходимо устранить для улучшения жилищных прав детей.

ДЫДЫМОВА Надия Магомедовна
магистрант Юридического института Дагестанского государственного университета

АХМЕДОВА Замира Ахмедовна
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Юридического института Дагестанского государственного университета

Жилищные права несовершеннолетних защищены законодательно

Владимир Путин подписал закон (законопроект № 809049-7), которым в ч. 1 ст. 86 Семейного кодекса закрепляется, что исключительными обстоятельствами, из-за которых каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов на детей, признается, помимо прочего, отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения.

Согласно пояснительной записке проект разработан во исполнение п. 23 плана мероприятий на 2015–2018 гг. по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 г., утвержденного Распоряжением Правительства от 9 апреля 2015 г. № 607-р, которым предусмотрена подготовка предложений по защите жилищных прав несовершеннолетних детей при расторжении брака родителей.

Стоит отметить, что изначально изменения в Семейный кодекс во исполнение данного положения плана были заложены в законопроект Минюста о поправках в ГПК, СК РФ и Закон об исполнительном производстве во исполнение Постановления КС от 14 мая 2012 г. № 11-П.

Предполагались и поправки в абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, согласно которым взыскание не может быть обращено на единственную пригодную для проживания жилую площадь должника и членов его семьи, если ее размер не превышает двукратную норму предоставления площади жилого помещения на должника-гражданина и членов его семьи, а стоимость составляет менее двукратной стоимости жилого помещения, по размеру соответствующего норме предоставления площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством РФ, на должника-гражданина и членов его семьи, совместно проживающих в указанном помещении.

ГПК РФ предлагалось дополнить также ст. 447, которая будет определять условия и порядок обращения судом взыскания на принадлежащие должнику-гражданину на праве собственности единственное жилое помещение (его часть) и земельный участок, на котором расположены объекты, указанные в абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ. Подчеркивалось, что взыскание на указанное имущество должника-гражданина может быть обращено только на основании определения суда.

Также законопроект содержал положения, устанавливающие порядок подачи заявления об обращении взыскания на жилое помещение и земельный участок, содержание этого заявления и перечень прилагаемых к нему документов, порядок рассмотрения заявления судом, круг лиц, участвующих в рассмотрении заявления, и перечень вопросов, которые должен разрешить суд при принятии определения по результатам рассмотрения заявления.

Поправками в Закон об исполнительном производстве предусматривалось, что взыскание единственного пригодного для проживания помещения и земельного участка, на котором оно расположено, обращается исключительно в случае отсутствия у должника денежных средств и иного имущества, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также несоразмерности заработной платы и иных доходов должника-гражданина его обязательствам в исполнительном производстве. Указывалось, что механизм реализации жилого помещения аналогичен традиционному гражданско-правовому институту принудительного выкупа имущества у собственника в соответствии с решением суда.

При этом в целях обеспечения конституционного права на жилье законопроектом устанавливалось, что судебным определением об обращении взыскания предусматривается минимальная сумма, передаваемая должнику-гражданину, достаточная для приобретения им иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания его и членов семьи по нормам предоставления жилой площади в соответствии с законодательством РФ. Учитывая обстоятельства дела, в целях обеспечения реализации жилищных прав должника и членов семьи, проживающих совместно с ним, суд может увеличить минимальный размер денежной суммы, подлежащей передаче должнику-гражданину после реализации имущества, но не более чем на 20%.

Работа над данным законопроектом была завершена весной 2017 г., после чего он был направлен в Правительство РФ. Однако по неизвестной причине в Госдуму документ так и не попал, но в октябре 2019 г. на рассмотрение депутатов правительство внесло вышеуказанный проект закона.

В комментарии «АГ» адвокат АП Ленинградской области Евгений Тарасов указал, что в поправках Минюста речь шла об «обеспечении несовершеннолетнего ребенка жилым помещением», тогда как законом утверждена формулировка «отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения». Однако, посчитал адвокат, сама идея расширить виды дополнительных расходов по ст. 86 СК РФ получила концептуальное одобрение в правительстве, что опять отвечает интересам ребенка. При этом он заметил, что в итоге, следуя новелле, широкая роль отводится судебному усмотрению.

«С учетом передачи алиментных споров районным судам качество правосудия возрастет, но также возрастет и количество исков, которые могут быть и о компенсации расходов на ипотечный кредит, и о расходах по договору найма или даже купли-продажи. Увы, законодатель только указал новый критерий “отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения”, но не предусмотрел формы его реализации. Так что всем заинтересованным участникам правоотношений придется дождаться разъяснений ВС РФ, а до этого возможны как необычные иски, так и необычные судебные решения», – подчеркнул Евгений Тарасов. Он выразил надежу, что при любых обстоятельствах суды будут исходить из необходимости соблюдения баланса интересов плательщиков и получателей алиментов и в первую очередь – ребенка.

Партнер и руководитель практики «Особых поручений (Sensitive Matters)» коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай отметила, что одним из принципов семейного законодательства является право ребенка на получение содержания от своих родителей. Статья 86 Семейного кодекса, в которую вносятся поправки, посвящена обязанности родителей при разводе в некоторых случаях нести дополнительные расходы на ребенка наряду с алиментами.

Екатерина Тягай указала, что законом в список исключительных обстоятельств добавляется отсутствие у ребенка пригодного для постоянного проживания жилого помещения. «Это означает, что теперь суд сможет принудить бывших супругов приобрести или арендовать жилье для их несовершеннолетнего ребенка, если он в нем нуждается. Это особенно актуально в тех случаях, когда после развода родителей жилищные права несовершеннолетнего становятся ущемлены из-за непригодности жилья – маленького размера жилой площади, аварийности жилья, отсутствия отопления и водопровода и т.д. Изменения направлены, прежде всего, на защиту жилищных прав несовершеннолетних, оказавшихся в подобной ситуации», – посчитала Екатерина Тягай.

Источники

• http://mojurist.ru/deti/zhilishhnye-prava/
• http://67.xn--b1aew.xn--p1ai/document/6316393
• http://www.eurasialegal.info/index.php/grazhdanskoe-pravo/7048-2018-07-18-12-20-52
• http://www.advgazeta.ru/novosti/zhilishchnye-prava-nesovershennoletnikh-zashchishcheny-zakonodatelno/